Постановление № 5-246/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 5-246/2017

Дело __ __ г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 декабря 2017 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Павлючик И. В.

При секретаре Тарасовой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Трансгаз», расположенного по адресу: __, Кемеровская область, г. Юрга, ...

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении __\юл от 30.10.2017 г. составленным государственным инспектором отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газораспределения и газопотребления Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в связи с нарушением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - автомобильной газозаправочной станции (АГЗС) ООО «Трансгаз», расположенного по адресу: <...> выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта:

ООО «Трансгаз» не имеет лицензии на осуществление деятельности в области промышленной безопасности – эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

ООО «Трансгаз» не зарегистрировало опасный производственный объект автомобильной газозаправочной станции (АГЗС) в государственном реестре опасных производственных объектов.

Сосуд, работающий под давлением, зав. __ предназначенный для хранения сжиженного углеводородного газа не поставлен ООО «Трансгаз» на учет в территориальном органе Ростехнадзора по месту эксплуатации опасного производственного объекта.

Установка, размещение и обвязка сосуда, работающего под давлением, а также ввод в эксплуатацию произведены ООО «Трансгаз» без проектной документации, разработанной специализированной проектной организацией и положительного заключения государственной (негосударственной) экспертизы на проектную документацию на новое строительство или реконструкцию.

В целях обеспечения готовности организации ООО «Трансгаз» к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте - автомобильной газозаправочной станции (АГЗС) не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий и не согласован с аварийно-спасательной службой, с которой заключен договор на обслуживание объекта.

В ООО «Трансгаз» не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - автомобильной газозаправочной станции (АГЗС), а именно:

- не разработан план работы осуществления производственного контроля;

- не организованы и не проводятся комплексные, целевые и оперативные проверки состояния промышленной безопасности;

- не разработан план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и аттестации рабочих мест;

- не разработано положение об организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте и не направлено в порядке уведомления в территориальный орган Ростехнадзора.

7. В соответствии с приказом __ от 19.08.2011 г. в ООО «Трансгаз» не разработан «Порядок расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте и не согласован с территориальным органом Ростехнадзора.

8. В ООО «Трансгаз» не создан резерв финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.

9. ООО «Трансгаз» не заключен договор с профессиональной аварийно-спасательной службой или аварийно- спасательным формированием на обслуживание потенциально опасного объекта - автомобильной газозаправочной станции (АГЗС), на случай локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

10. ООО «Трансгаз» не заключило договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта.

11. В ООО «Трансгаз» на показывающих манометрах, установленных на сосуде и насосном оборудовании при эксплуатации автомобильной газозаправочной станции (АГЗС), отсутствует клеймо о поверке, свидетельствующее о надлежащем исправном состоянии измерительных приборов. Вместе с тем, на шкалах вышеуказанных манометров не нанесена красная черта, указывающая рабочее давление в сосуде, а также не прикреплена к корпусу манометров пластина (из металла или другого материала достаточной прочности), окрашенную в красный цвет и плотно прилегающую к стеклу манометра.

Выявленные нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу возникновения человеческих жертв, причинением тяжкого вреда здоровью людей, возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера.

Таким образом, ООО «Трансгаз» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании государственный инспектор отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газораспределения и газопотребления Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении __\юл от 30.10.2017 г. поддержал в полном объеме, просил суд при решении вопроса об административном наказании в отношении ООО «Трансгаз» применить приостановление деятельности до 90 суток в части эксплуатации опасного производственного объекта - автомобильной газозаправочной станции (АГЗС) ООО «Трансгаз», в состав которой входит: надземный сосуд СУГ 20м3; насосное оборудование; газозаправочная колонка, путем установки заглушки после отключающего устройства для подачи газа и установкой пломбы на заглушке, расположенного по адресу: <...>, в связи с тем, что в работе общества допускаются нарушения требований действующего законодательства в области промышленной безопасности, при наличии которых не допускается эксплуатация опасных производственных объектов.

В судебное заседание представитель ООО «Трансгаз» не явился, судом приняты меры к его надлежащему извещению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, находит вину ООО «Трансгаз» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ установленной, исходя из следующего.

Из пояснений лиц, участвующих в деле, письменных материалов дела, судом установлено:

В результате осуществления административного расследования, проведенного государственным инспектором Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 30.10.2017 г. составлен протокол __ об административном правонарушении в отношении ООО «Трансгаз» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, вменено нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ, ч. 1, ст. 2, ст. 8, ст. 9, с. 10, ч.1 ст.11, ч.1 ст.15, Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.07 г. № 116-ФЗ, п. 10, 214, 216, 217 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 г. __ п. 32, 101?102 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» Приказ от 11.12.2014 г. __ п.2,9 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», утв. Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 г. __, п. 32, 101?102 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» Приказ от 11.12.2014 г. __ п.2,9 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», утв. Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 г. __ подтверждается представленными в суд материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 9. 1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исследованными судом документами подтверждается совершение ООО «Трансгаз» правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, … наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Наличие угрозы жизни и здоровью людей и угрозы возникновения чрезвычайной ситуации подтверждается имеющимися нарушениями в их совокупности, а, в особенности нарушениями, указанные в п. п. 5, 6, 11 протокола об административном правонарушении, а именно: ООО «Трансгаз» не приступило к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте - автомобильной газозаправочной станции (АГЗС) не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий и не согласован с аварийно-спасательной службой, с которой заключен договор на обслуживание объекта; на показывающих манометрах, установленных на сосуде и насосном оборудовании при эксплуатации автомобильной газозаправочной станции (АГЗС), отсутствует клеймо о поверке, свидетельствующее о надлежащем исправном состоянии измерительных приборов. Вместе с тем, на шкалах вышеуказанных манометров не нанесена красная черта, указывающая рабочее давление в сосуде, а также не прикреплена к корпусу манометров пластина (из металла или другого материала достаточной прочности), окрашенную в красный цвет и плотно прилегающую к стеклу манометра.

Решая вопрос о назначении административного наказания за совершенное правонарушение, суд учитывает характер совершенного правонарушения, которое имеет место в на опасном производственном объекте – автомобильной газозаправочной станции (АГЗС), большое количество нарушений правил, то, что существенная часть нарушений в настоящее время не устранена, создание угрозы жизни и здоровью людей, угрозы возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым назначить ООО «Трансгаз» административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации опасного производственного объекта - автомобильной газозаправочной станции (АГЗС) ООО «Трансгаз», в состав которой входит: надземный сосуд СУГ 20м3; насосное оборудование; газозаправочная колонка, путем установки заглушки после отключающего устройства для подачи газа и установкой пломбы на заглушке, расположенного по адресу: <...>, указанных в определении о передаче дела на рассмотрение по подведомственности от 30.10.2017 г., поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, будут устранены ООО «Трансгаз» ранее указанного срока, ООО «Трансгаз» имеет право обратиться в суд о досрочном прекращении административного наказания в виде приостановления деятельности в порядке ст. 32.12 КоАП РФ.

Данное постановление подлежит немедленному исполнению в силу ст. 32.12 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 9.1, статьями 25.1, 29.10., частью 1 статьи 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Трансгаз», расположенное по адресу: __, Кемеровская область, г. Юрга, ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (Девяносто) суток в части эксплуатации опасного производственного объекта - автомобильной газозаправочной станции (АГЗС) ООО «Трансгаз», в состав которой входит: надземный сосуд СУГ 20м3; насосное оборудование; газозаправочная колонка, путем установки заглушки после отключающего устройства для подачи газа и установкой пломбы на заглушке.

Срок административного наказания исчислять с 28.12.2017 г.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Павлючик И. В.

Подлинное постановление находится в материалах административного дела за __ Заельцовского районного суда г. Новосибирска