Решение № 2-2108/2025 2-2108/2025~М-1294/2025 М-1294/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 2-2108/2025

УИД 23RS0номер-25

К делу номер


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 августа 2025 г. <адрес>

Лазаревский районный суд <адрес> края, в составе:

председательствующего судьи Бондарь М.О.

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Сочи к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства

У С Т А Н О В И Л:

администрация муниципального образования город-курорт Сочи обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит:

признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109027:105, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, з/у 22, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства;

запретить ФИО1 осуществлять предпринимательскую, хозяйственную и иную коммерческую деятельность на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109027:105, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, з/у 22, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В обоснование требований указала, что управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109027:105, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, з/у 22. Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109027:105 принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись от ДД.ММ.ГГГГ номер. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в границах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109027:1167. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109027:1167 имеет следующие характеристики: наименование - жилой дом с террасами, назначение - жилое, площадь - 716.3 кв.м, количество этажей - 5. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП номер). Фактически в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109027:105 расположен результаты строительства (фото номер, 2). По результатам мониторинга сети «Интернет» установлено, что на указанном земельном участке расположено средство размещения гостевой дом «Киви», что подтверждается следующими ссылками:1)https://www.pute vka.com/hotels/russia/sochi/kivi guest house 2?ysclid=m9s2 in82je229199155; 2) https://tvil.ru/city/lazarevskoe/hotels/1097937/?jutm_referrer=https%3A%2F%2 Fya.ru%2F ; 3) https://tropki.ru/rossiya/krasnodarskiy-kray/lazarevskoe/l863355661-guest- house-kivi; 4) https://edem-v-gosti.ru/rus/kivi-gostevoy-dom-v- lazarevskom.htrnl?ysclid=m9s2j09aco472308981; 5) https://forento.ru/rent/obiect/104793; 6) https://m. 101hotels.com/main/cities/lazarevskoe/kivi.html. С учетом изложенного, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109027:105 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием).

Представитель администрации <адрес> по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в их отсутствие, иск поддержала.

Представители третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не пояснил, от представителя ответчика по доверенности ФИО5 в письменном заявлении против удовлетворения требований иска возражала, просила отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 48, 167 ГПК РФ суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 2 ст. 195 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Один из основополагающих принципов земельного законодательства, зафиксированный в ст. 1 ЗК РФ, предусматривает, что строение, расположенное на земельном участке, неразрывно следует правовой судьбе земельного участка.

В судебном заседании установлено, что управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109027:105, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, з/у 22.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109027:105 принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись от ДД.ММ.ГГГГ номер. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в границах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109027:1167.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109027:1167 имеет следующие характеристики: наименование - жилой дом с террасами, назначение - жилое, площадь - 716.3 кв.м, количество этажей - 5.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП номер).

Фактически в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109027:105 расположен результаты строительства (фото номер, 2).

По результатам мониторинга сети «Интернет» установлено, что на указанном земельном участке расположено средство размещения гостевой дом «Киви», что подтверждается следующими ссылками: 1)https://www.pute vka.com/hotels/russia/sochi/kivi guest house 2?ysclid=m9s2 in82je229199155; 2) https://tvil.ru/city/lazarevskoe/hotels/1097937/?jutm_referrer=https%3A%2F%2 Fya.ru%2F ; 3) https://tropki.ru/rossiya/krasnodarskiy-kray/lazarevskoe/l863355661-guest- house-kivi; 4) https://edem-v-gosti.ru/rus/kivi-gostevoy-dom-v- lazarevskom.htrnl?ysclid=m9s2j09aco472308981; 5) https://forento.ru/rent/obiect/104793; 6) https://m. 101hotels.com/main/cities/lazarevskoe/kivi.html..

С учетом изложенного, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109027:105 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием).

На основании ч. 3 ст. 37 ГрК РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно ч. 4 ст. 37 ГрК РФ, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Основной и вспомогательный вид разрешенного использования правообладатель может самостоятельно выбрать из установленных градостроительным зонированием (п. 2 ст. 7 ЗК РФ, ч. 2, 4 ст. 37 ГрК РФ).

Решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, как на основной, так и на условно разрешенный принимается собственником, к которому пользователю земельного участка необходимо обратиться с соответствующим заявлением.

В постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А53-9684/2011 (15АП-9536/2011) было отмечено, что выбор правообладателем земельного участка вида его разрешенного использования из числа возможных, а также его изменение, оформляется в соответствие со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Действующее земельное законодательство устанавливает различный правовой режим использования земельных участков в зависимости от его принадлежности к категории земель и вида разрешенного использования.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В муниципальном образовании город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи (далее ? Правила), утвержденные Решением Городского собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ номер, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 1.3 порядок использования земель <адрес> определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория <адрес> разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

Вместе с тем, согласно представленной выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым 23:49:0109027:105, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, з/у 22, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства. Предпринимательство (код 4.0)».

Таким образом, заявленные требования администрации <адрес> не подлежат удовлетворению, польку ответчиком ФИО1 правоустанавливающие документы на земельный участок приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства в части вида его разрешенного использования

Определением Лазаревского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ наложены обеспечительные меры в виде: запрета на регистрационные действия, в том числе оформление (переоформление) прав, в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109027:105, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, з/у 22, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, (за исключением регистрационных действий по приведению правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства); запрета на осуществление предпринимательской и иной коммерческой деятельности на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109027:105, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, з/у 22, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со статьей 144 ГПК РФ, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Учитывая, что в удовлетворении требований иска администрации отказано, необходимость в сохранении обеспечительных мер отпала.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Сочи к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства – оставить без удовлетворения.

Отменить обеспечительные меры, наложенные определением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде:

запрета на регистрационные действия, в том числе оформление (переоформление) прав, в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109027:105, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, з/у 22, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, (за исключением регистрационных действий по приведению правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства);

запрета на осуществление предпринимательской и иной коммерческой деятельности на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109027:105, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, з/у 22, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вом суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд <адрес>.

Судья

Лазаревского районного суда <адрес> М.О. Бондарь

Копия верна

Судья

Лазаревского районного суда <адрес> М.О. Бондарь