Решение № 2-343/2018 2-343/2018 ~ М-288/2018 М-288/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-343/2018

дело № 2-343/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2018 года город Уварово Тамбовская область

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Сибилевой О.Е., при секретаре Зубковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Уваровский районный суд Тамбовской области с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований, указав, что 05 декабря 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, поскольку считала, что необходимый стаж она выработала. Однако, в назначении пенсии ей было отказано решением ответчика от 07 марта 2018 года №. При этом в стаж её работы по мнению ответчика не входят следующие периоды: с 01.01.2002 г. по 03.12.2002 г. (11 мес. 03 дн.) – период работы в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> этой же школы без занятия штатной должности с педагогической нагрузкой 18 часов в неделю, так как согласно пункта 4 правил № 781 работа в качестве учителя должна осуществляться на штатной должности; с 04.12.2002 г. по 22.04.2003 г. (04 мес. 19 дней), с 23.04.2003 г. по 31.07.2005 г. (02 года 03 мес. 09 дней) – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, так как в соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 20.10.2010 г. № ЛЧ-25/24/1107 «О включении в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, начавшийся до 06 октября 1992 года; с 01.08.2005 г. по 09.01.2006 г. (05 мес. 09 дн.), с 15.01.2006 г. по 26.03.2006 г. (02 мес. 12 дней), с 05.04.2006 г. по 10.09.2006 г. (05 мес. 06 дней), с 08.10.2006 г. по 31.08.2007 г. (10 мес. 24 дня), с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г. (01 год 01 день) – периоды работы в должности <данные изъяты>, так как наименование указанного учреждения «филиал» не предусмотрено Списком № 781, кроме того в данные периоды осуществляла работу учителя в этом же филиале с педнагрузкой 14 часов в неделю с 01.08.2005 г. по 31.08.2006 г. и 10 часов в неделю с 01.09.2006 г. по 31.10.2008 г. без занятия штатной должности; с 10.01.1994 г. по 11.01.1994 г. (02 дня), с 29.03.1994 г. по 31.03.1994 г. (3 дня), с 20.05.1994 г. по 23.05.1994 г. (4 дня), с 13.06.1994 г. по 17.06.1994 г. (5 дней), с 28.02.1995 г. по 02.03.1995 г. (5 дней), с 19.06.1995 г. по 23.06.1995 г. (5 дней), с 01.07.1996 г. по 27.07.1996 г. (27 дней), с 01.10.2001 г. по 06.10.2001 г. (6 дней), с 22.10.2001 г. по 27.10.2001 г. (6 дней), с 10.01.2006 г. по 14.01.2006 г. (5 дней), с 27.03.2006 г. по 04.04.2006 г. (8 дней), с 11.09.2006 г. по 07.10.2006 г. (27 дней), с 01.02.2010 г. по 06.02.2010 г. (6 дней), с 05.04.2010 г. по 10.04.2010г. (6 дней), с 11.05.2010 г. по 15.05.2010 г. (5 дней), с 31.05.2010 г. по 04.06.2010 г. (4 дня), с 06.09.2010 г. по 11.09.2010 г. (6 дней), с 04.10.2010 г. по 08.10.2010 г. (5 дней), с 15.11.2010 г. по 19.11.2010 г. (5 дней), с 06.12.2010 г. по 10.12.2010 г. (5 дней), с 24.01.2011 г. по 28.01.2011 г. (5 дней), с 28.02.2011 г. по 05.03.2011 г. (8 дней), с 04.04.2011 г. по 08.04.2011 г. (5 дней), с 10.05.2011 г. по 13.05.2011 г. (4 дня), с 31.05.2011 г. по 01.06.2011 г. (1 день), с 18.03.2013 г. 23.03.2013 г. (6 дней), с 24.03.2014 г. по 27.03.2014 г. (4 дня), с 17.06.2014 г. по 20.06.2014 г. (4 дня), всего 06 мес. 02 дня – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы, так как включение данных периодов не предусмотрено Правилами № 516. Таким образом, ответчиком принято к зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, её стаж в размере 20 лет 03 мес. 04 дня, а исключено из стажа 07 лет 25 дней. Исключение из льготного стажа работы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 23.04.2003 г. по 31.07.2005 г. она не оспаривает. Однако, считает, что отказ ответчика во включении остальных вышеуказанных периодов работы в её стаж, а также отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости неправомерен и не обоснован. Для защиты своих интересов она вынуждена обратиться в суд. Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК РФ), При обращении в суд ею были затрачены денежные средства на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей и оплату услуг адвоката по составлению искового заявления в размере 2000 рублей, что подтверждается соответствующими квитанциями об оплате. Всего 2300 рублей. Считает, что данные денежные средства должны быть взысканы с ответчика в её пользу. На основании изложенного, просит обязать ответчика засчитать в её стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 01.01.2002 г. по 03.12.2002 г. (11 мес. 03 дн.) – период работы в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> этой же школы; с 04.12.2002 г. по 22.04.2003 г. (04 мес. 19 дней) – период нахождения в отпуске по беременности и родам; с 01.08.2005 г. по 09.01.2006 г. (05 мес. 09 дн.), с 15.01.2006 г. по 26.03.2006 г. (02 мес. 12 дней), с 05.04.2006 г. по 10.09.2006 г. (05 мес. 06 дней), с 08.10.2006 г. по 31.08.2007 г. (10 мес. 24 дня), с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г. (01 год 01 день) – периоды работы в должности <данные изъяты>; с 10.01.1994 г. по 11.01.1994 г. (02 дня), с 29.03.1994 г. по 31.03.1994 г. (3 дня), с 20.05.1994 г. по 23.05.1994 г. (4 дня), с 13.06.1994 г. по 17.06.1994 г. (5 дней), с 28.02.1995 г. по 02.03.1995 г. (5 дней), с 19.06.1995 г. по 23.06.1995 г. (5 дней), с 01.07.1996 г. по 27.07.1996 г. (27 дней), с 01.10.2001 г. по 06.10.2001 г. (6 дней), с 22.10.2001 г. по 27.10.2001 г. (6 дней), с 10.01.2006 г. по 14.01.2006 г. (5 дней), с 27.03.2006 г. по 04.04.2006 г. (8 дней), с 11.09.2006 г. по 07.10.2006 г. (27 дней), с 01.02.2010 г. по 06.02.2010 г. (6 дней), с 05.04.2010 г. по 10.04.2010г. (6 дней), с 11.05.2010 г. по 15.05.2010 г. (5 дней), с 31.05.2010 г. по 04.06.2010 г. (4 дня), с 06.09.2010 г. по 11.09.2010 г. (6 дней), с 04.10.2010 г. по 08.10.2010 г. (5 дней), с 15.11.2010 г. по 19.11.2010 г. (5 дней), с 06.12.2010 г. по 10.12.2010 г. (5 дней), с 24.01.2011 г. по 28.01.2011 г. (5 дней), с 28.02.2011 г. по 05.03.2011 г. (8 дней), с 04.04.2011 г. по 08.04.2011 г. (5 дней), с 10.05.2011 г. по 13.05.2011 г. (4 дня), с 31.05.2011 г. по 01.06.2011 г. (1 день), с 18.03.2013 г. 23.03.2013 г. (6 дней), с 24.03.2014 г. по 27.03.2014 г. (4 дня), с 17.06.2014 г. по 20.06.2014 г. (4 дня), всего 06 мес. 02 дня – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 05 декабря 2017 года, а также взыскать с ответчика в её пользу понесенные ею судебные расходы в виде оплаты госпошлины в сумме 300 рублей и оплаты услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме 2000 рублей, а всего 2300 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования в полном объёме, на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от 03.07.2017, исковые требования не признала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 05 декабря 2017 года истец обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, решением ответчика от 07 марта 2018 года в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа, дающего право на назначение данной пенсии (менее 25 лет). В специальный стаж истца ответчиком бесспорно зачтено 20 лет 3 месяца 4 дня, не включен оспариваемый период с 01.02.2002 по 03.12.2002, работа в должности директора Афанасьевской основной общеобразовательной школы и учителя этой же школы без занятия штатной должности.

Пунктом «м» части 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Постановление № 781).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа, в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организация и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено и следует из трудовой книжки истца, что 15 августа 1990 года была принята на работу <данные изъяты>, 31 августа 1995 года она переведена на должность <данные изъяты>, 01 сентября 1997 года назначена в порядке перевода на должность заместителя директора по учебно-<данные изъяты> на 0,5 ставки, 01 сентября 2000 года назначена в порядке перевода на должности директора Афанасьевской основной школы, 31 августа 2007 года уволена в порядке перевода в <данные изъяты>, с 01 сентября 2007 года принята на должность <данные изъяты>, с 01 сентября 2008 года принята в порядке перевода на <данные изъяты>.

Спорный период педагогической деятельности истца (с 01 января 2002 года по 03 декабря 2002 года) регулируется с 1 января 2002 года нормами постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, поименованы должности директора, преподавателя общеобразовательного учреждения – школы всех наименований (п. 1.1).

Согласно подпункту «а» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 в стаж работы, засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пункта 1.1., 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Согласно представленной в обоснование исковых требований истцом трудовой книжки следует, что истец в период с 01 сентября 2000 года по 31 августа 2007 года работала в должности директора Афанасьевской основной школы.

Согласно справке № 496 от 05 декабря 2017 года выданной <данные изъяты> следует, что ФИО1, с 2000 года работала <данные изъяты> и <данные изъяты> в <данные изъяты> и нагрузка за 2001-2002 гг. составляла 18 часов в неделю по предметам <данные изъяты> (л.д.10, 11).

Из справки, уточняющей особый характер работы, выданной МБОУ «Ржаксинская средняя общеобразовательная школа № 2 Имени Героя Советского Союза ФИО3» следует, что ФИО1 действительно работала с 01.09.2000 г. по 31.08.2007 в должности директора Афанасьевской основной общеобразовательной школы (л.д. 48-50).

С учетом системного толкования приведенных выше норм, период работы истицы с 01.01.2002 по 03.12.2002 в должности <данные изъяты> подлежит включению в педагогический стаж в бесспорном порядке, поскольку согласно имеющимся в материалах дела, учебная нагрузка истца в указанный учебный год составляла 18 часов в неделю, что более установленного законом минимума – 6 учебных часов в неделю.

Материалами дела достоверно подтверждено, что недельная нагрузка ФИО1 в должности <данные изъяты> в спорный период составляла 18 часов, что не оспаривается ответчиком. Таким образом, в оспариваемый ответчиком период истец работала в учреждении и состояла в должности поименованных вышеуказанным Списком, выполняла норму рабочего времени, предусмотренную законодательством, действующим в соответствующий период.

Разрешая требования истца о включении в его стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 04.12.2002 г. по 22.04.2003 г. суд исходит из следующего.

Из содержания выписки из приказа от <данные изъяты> «О предоставлении отпуска по беременности и родам следует, что на основании больничного листа № АУ4275898 директору школы ФИО1 предоставить отпуск на 140 календарных дней с 04.12.2002 года (л.д. 81).

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 26 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что во время нахождения женщины на больничном в дородовый и послеродовый период ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, период с 04.12.2002 по 22.04.2003 также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении.

Разрешая требования истца о включении в его стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода работы с 01.08.2005 по 09.01.2006, с 15.01.2006 по 26.03.2006, с 05.04.2006 по 10.09.2006, с 08.10.2006 по 31.08.2007, с 01.09.2007 по 31.08.2008 в должности <данные изъяты> суд исходит из следующего.

Как неоднократно отмечалось Конституционным Судом Российской Федерации, законодательств связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лишь с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характер труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Законодатель, предписывая Правительству Российской Федерации утверждать соответствующий список, не наделяет его полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения отдельных категорий работников, занятых определенной профессиональной деятельностью, и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 № 514-О, от 29.05.2014 № 1112-О, от 23.06.2015 № 1272-О).

При этом, возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 03.06.2004, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Наименование учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии как филиал <данные изъяты>, в указанных Списках действительно отсутствует.

Применительно к данному случаю тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 в филиале <данные изъяты> может быть установлена судами общей юрисдикции.

Исключение соответствующей возможности, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Право судов по установлению соответствия (тождественности) должностей, предусмотренных Списками, следует из предоставленных им гражданским процессуальным законодательством полномочий.

Как разъяснено Верховным Судом РФ, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу п. 13 Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как следует из материалов дела, согласно уточняющей справке № 13 от 05 марта 2018 года ФИО1 работала с 01.09.2000 по 31.08.2007 работала в должности директора Афанасьевской основной общеобразовательной школы, с 01.09.2007 по 31.08.2008 в должности <данные изъяты>, с 01.09.2008 по настоящее время работает в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> филиала <данные изъяты> с выполнением педагогической нагрузки за период 2005-2006 учебный год 14 часов в неделю; 2006-2007 учебный год 10 часов в неделю, 2008 – 2009 учебный год 16 часов в неделю.

Из содержания справки № 13 от 05.03.2018 выданной <данные изъяты> следует, что на основании постановления администрации района № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизована в порядке присоединения в качестве <данные изъяты>.

Из Устава <данные изъяты> от 27.01.2006 (с изменениями и дополнения к Уставу от 08.10.2007) усматривается, что предметом деятельности школы является реализация общеобразовательных программ на уровне начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

В соответствии с Положением о <данные изъяты>, филиал не является юридическим лицом, осуществляет по доверенности муниципального общеобразовательного учреждения реализацию общеобразовательных программ (начального общего, основного общего образования).

Исходя из установленных фактических обстоятельств и приведенных правовых норм суд приходит к выводу, что характер трудовой деятельности ФИО1 подчинен целям и задачам педагогики и образования, несмотря на присоединение <данные изъяты> в качестве структурного подразделения, его цели, задачи и специфика остались неизменными и связаны с педагогической деятельностью. Сам по себе правовой статус филиала не может служить основанием для отказа ФИО1 во включении спорного периода работы в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителем ответчика в процессе рассмотрения дела данные обстоятельства не опровергнуты.

Не может быть принят во внимание и довод о том, что у истицы отсутствуют нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы, т.к. в соответствии с подпунктом «а» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 в стаж работы, засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пункта 1.1., 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Таким образом, работа в должности директора учреждения в указанные периоды в общеобразовательных школ всех наименований засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю.

Исходя из установленных фактических обстоятельств и приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что характер трудовой деятельности ФИО1 подчинен целям и задачам педагогики и образования, несмотря на присоединение <данные изъяты> к <данные изъяты> в качестве филиала, его цели, задачи и специфика остались неизменными и связаны с преподавательской деятельностью. Сам по себе правовой статус филиала не может служить основанием для отказа ФИО1 во включении спорных периодов работы в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом, принимая во внимание п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012, согласно которому при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В данном случае исследовав представленные доказательства в совокупности, судом установлено, что истица фактически работала в учебном заведении (школа), осуществляла трудовые функции и обязанности преподавателя, которая неоднократно переименовывалась и реорганизована в форме присоединения к средней общеобразовательной школе на его основе обособленного структурного подразделения - филиала. Каких-либо доказательств того, что указанный филиал не осуществлял образовательный процесс, не имеется. При реорганизации <данные изъяты> функциональные обязанности истицы остались прежними.

Организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 26.11.2004 любая реорганизация образовательного учреждения не должна являться основанием для исключения периодов осуществления педагогической деятельности в данном учреждении из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истица работала с 15.08.1990 по 04.09.1995 в должности учителя <данные изъяты>; с 05.09.1995 по 31.08.1997 в должности учителя начальных классов <данные изъяты>; с 01.09.1997 по 31.08.2000 в должности <данные изъяты>; с 01.09.2000 по 31.08.2000 в должности <данные изъяты>; с 01.09.2007 по 31.08.2008 в должности <данные изъяты>; с 01.09.2008 по нстоящее время работает в должности <данные изъяты>, что отражено в трудовой книжке № № (л.д. 51-61).

При этом сведения об освобождении истца от должности учителя на период 10.01.1994 по 11.01.1994, с 29.03.1994 по 31.03.1994, с 20.05.1994 по 23.05.1994, с 13.06.1994 по 17.06.1994, с 28.02.1995 по 02.03.1995, с 19.06.1995 по 23.06.1995, с 01.07.1996 по 27.07.1996, с 01.10.2001 по 06.10.2001, с 22.10.2001 по 27.10.2001, с 10.01.2006 по 14.01.2006, с 27.03.2006 по 04.04.2006, с 11.09.2006 по 07.10.2006, с 01.02.2010 по 06.02.2010, с 05.04.2010 по 10.04.2010, с 11.05.2010 по 15.05.2010, с 31.05.2010 по 04.06.2010, с 06.09.2010 по 11.09.2010, с 04.10.2010 по 08.10.2010, с 15.11.2010 по 19.11.2010, с 06.12.2010 по 10.12.2010, с 24.01.2011 по 28.01.2011, с 28.02.2011 по 05.03.2011, с 04.04.2011 по 08.04.2011, с 10.05.2011 по 13.05.2011, с 31.05.2011 по 01.06.2011, с 18.03.2013 по 23.03.2013, с 24.03.2014 по 27.03.2014, с 17.06.2014 по 20.06.2014, в материалах дела отсутствуют. Наличие нагрузки учителя подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Отделом образования администрации Ржаксинского района Тамбовской области (л.д.10).

Кроме того, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 действительно на основании тарификационных списков за 2000-2007гг., штатной расстановки за 2008-2017 гг. вела педагогическую деятельность в должности <данные изъяты> (л.д. 11).

Как следует из свидетельства о заключении брака № № выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, Т.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Ш.Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге регистрации актов о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ произведена запись за №, после заключения брака присвоена фамилия жене ФИО1 (л.д. 43).

Также согласно выписки из приказа № по Ржаксинскому РОНО от ДД.ММ.ГГГГ, Ш.Т.А., учитель <данные изъяты> командирована в г. Тамбов, ИПК, на курсы учителей химии и биологии с 10.01.1994 по 11.01.1994 (л.д. 16), выписки из приказа № по Ржаксинскому РОНО от ДД.ММ.ГГГГ командирована в г. Тамбов, ИПК на курсы по Естествознанию с 29.03.1994 по 31.03.1994 (л.д. 17), выписки из приказа № по Ржаксинскому РОНО от 01.06.1994 командирована в г. Тамбов, ИПК РО с 13 июня по 17 июня 1994 года на курсы учителей химии НСШ «Органическая химия в 9 классе» (л.д.18), выписки из приказа № по Ржаксинскому РОНО от 06.02.1995 командирована в г. Тамбов, ИПК на проблемные курсы по химии в период с 28 февраля по 2 марта (л.д.19), выписки из приказа № по Ржаксинскому РОНО от 31.05.1995 командирована в г. Тамбов, ИПК на курсы «Методика тестового контроля» с 19 июня по 23 июня (л.д.20), выписки из приказа № по Ржаксинскому РОНО от 13.05.1996 командирована в г. Тамбов, ИПК РО на курсы учителей – не специалистов с 1 по 27 июля 1996 года (л.д.21).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 № 781 периоды работы, выполнявшиеся до 01.09.2000 г., в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а с 01.09.2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п. 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10 января 1994 года по 11 января 1994 года, с 29 марта 1994 года по 31 марта 1994 года, с 20 мая 1994 года по 23 мая 1994 года, с 13 июня 1994 года по 17 июня 1994 года, с 29 февраля 1995 года по 02 марта 1995 года, с 19 июня 1995 года по 23 июня 1995 года, с 01 июля 1996 года по 27 июля 1996 года, с 01 октября 2001 года по 06 октября 2001 года, с 22 октября 2001 года по 27 октября 2001 года, с 10 января 2006 года по 14 января 2006 года, с 27 марта 2006 года по 04 апреля 2006 года, с 11 сентября 2006 года по 07 октября 2006 года, с 01 февраля 2010 года по 06 февраля 2010 года, с 05 апреля 2010 года по 10 апреля 2010 года, с 11 мая 2010 года по 15 мая 2010 года, с 31 мая 2010 года по 04 июня 2010 года, с 06 сентября 2010 года по 11 сентября 2010 года, с 04 октября 2010 года по 08 октября 2010 года, с 15 ноября 2010 года по 19 ноября 2010 года, с 06 декабря 2010 года по 10 декабря 2010 года, с 24 января 2011 года по 28 января 2011 года, с 28 февраля 2011 года по 05 марта 2011 года, с 04 апреля 2011 года по 08 апреля 2011 года, с 10 мая 2011 года по 13 мая 2011 года, с 31 мая 2011 года по 01 июня 2011 года, с 18 марта 2013 года по 23 марта 2013 года, с 24 марта 2014 года по 27 марта 2014 года, с 17 июня 2014 года по 20 июня 2014 года

подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что на момент обращения за назначением пенсии в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) специального стажа истицы было достаточно для назначения ей досрочной трудовой пенсии (25 лет 20 дней), суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 выплату досрочной пенсии по старости с момента обращения, т.е. с 05 декабря 2017 года.

На основании ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы, понесенные ею судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей и оплату услуг адвоката по составлению искового заявления в размере 2000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периода работы и о назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:

с 01.01.2002 по 03.12.2002 – период работы в должности <данные изъяты>;

с 04.12.2002 по 22.04.2003 – период нахождения в отпуске по беременности и родам;

с 01.08.2005 по 09.01.2006, с 15.01.2006 по 26.03.2006, с 05.04.2006 по 10.09.2006, с 08.10.2006 по 31.08.2007, с 01.09.2007 по 31.08.2008 – период работы в должности <данные изъяты>;

с 10.01.1994 по 11.01.1994, с 29.03.1994 по 31.03.1994, с 20.05.1994 по 23.05.1994, с 13.06.1994 по 17.06.1994, с 28.02.1995 по 02.03.1995, с 19.06.1995 по 23.06.1995, с 01.07.1996 по 27.07.1996, с 01.10.2001 по 06.10.2001, с 22.10.2001 по 27.10.2001, с 10.01.2006 по 14.01.2006, с 27.03.2006 по 04.04.2006, с 11.09.2006 по 07.10.2006, с 01.02.2010 по 06.02.2010, с 05.04.2010 по 10.04.2010, с 11.05.2010 по 15.05.2010, с 31.05.2010 по 04.06.2010, с 06.09.2010 по 11.09.2010, с 04.10.2010 по 08.10.2010, с 15.11.2010 по 19.11.2010, с 06.12.2010 по 10.12.2010, с 24.01.2011 по 28.01.2011, с 28.02.2011 по 05.03.2011, с 04.04.2011 по 08.04.2011, с 10.05.2011 по 13.05.2011, с 31.05.2011 по 01.06.2011, с 18.03.2013 по 23.03.2013, с 24.03.2014 по 27.03.2014, с 17.06.2014 по 20.06.2014 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 05 декабря 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей и оплатой услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме 2000 рублей, всего 2300 рублей.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд.

Председательствующий:

Судья: О.Е. Сибилева

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2018 года.

Судья: О.Е. Сибилева