Решение № 2-2458/2024 2-2458/2024~М-2115/2024 М-2115/2024 от 27 октября 2024 г. по делу № 2-2458/2024

23RS0015-01-2024-003418-49 INCLUDEPICTURE "D:\\..\\..\\..\\WINWORD\\RUSSIA1.PCX" \* MERGEFORMAT К делу №2–2458/2024


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Ейск «28» октября 2024 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,

при секретаре Попко Ю.А.,

с участием помощника прокурора Хандога Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ейский район, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 15 имени Героя Советского Союза ФИО1 г. Ейска МО Ейский район, третье лицо: Управление образованием администрации муниципального образования Ейский район об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,-

УСТАНОВИЛ:

Ейский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ейский городской суд и просит суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 15 имени Героя Советского Союза ФИО1 города Ейска муниципального образования Ейский район (ИНН <***>) устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, путем доукомплектования медицинского кабинета учреждения в соответствии с требованиями Приложения № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н, а именно: секундамером; динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 комплектов; плантографом; отриноскопом с набором воронок; шприцами одноразовыми с иглами в комплекс (100 шт.); пипетками в количестве 5 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу; грелкой медицинской; пузырем для льда; жгутом кровоостанавливающим резиновым; носилками в количестве 2 шт.; травматологической укладкой; зондами желудочными разных размеров в количестве 4 шт.; кушеткой; ширмой медицинской; столом медицинским; биксом большим; пинцетом; корцанг в количестве 4 шт.; калькулятором; ковриком ( 1 м на 1,5 м).

Обязать администрацию муниципального образования Ейский район (ИНН <***>) предоставить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 15 имени Героя Советского Союза ФИО1 города Ейска муниципального образования Ейский район необходимое финансирование на доукомплектование медицинского кабинета учреждения в соответствии с требованиями Приложения № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н.

Помощник Ейского межрайонного прокурора Хандога Е.Н. в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивает, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика: администрации муниципального образования Ейский район, в судебное заседание не явился, от представителя, действующей на основании доверенности ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика: МБОУ СОШ № 15 г. Ейска, в судебное заседание не явился, от директора МБОУ ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, решение просит вынести на усмотрение суда, в случае удовлетворения исковых требований установить срок для исполнения в течении 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель з/лица: Управления образованием администрации муниципального образования Ейский район в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, от представителя, действующего на основании доверенности ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие, решение просит вынести на усмотрение суда, в случае удовлетворения исковых требований предоставить срок для его исполнения -12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Статьей 54 данного закона регламентировано, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).

Согласно п. 4 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Кроме того, образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании п. 8 Порядка медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Пунктом 9 Порядка установлено, что помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании пункта 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

В судебном заседании установлено, что Ейской межрайонной прокуратурой проведен анализ исполнения образовательными организациями Ейского района требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В ходе проверки установлены нарушения в деятельности МБОУ СОШ № 15 г.Ейска МО Ейский район, а именно в медицинском кабинете СОШ отсутствуют: секундамер – 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 3 комплекта, плантограф- 1 шт., отриноскоп с набором воронок – 1 шт., шприцы одноразовые с иглами в комплекс (100 шт.), пипетки- 5 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., грелка медицинская - 1шт., пузырь для льда – 1 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый – 1 шт., носилки- 2 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, зонды желудочные разных размеров – 4 шт., кушетка – 1 шт., ширма медицинская – 1 шт., стол медицинский – 1 шт., бикс большой -1 шт., пинцет – 2 шт., корцанг – 4 шт., калькулятор – 1 шт., коврик ( 1 м на 1,5 м) – 1 шт. (л.д. 9-11).

По указанным фактам межрайонной прокуратурой 20.03.2023 года в адрес директора МБОУ СОШ № 15 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены (л.д. 15-17).

Во исполнение требований представления прокурора, учреждением приняты меры организационного характера по устранению нарушений законодательства, сформирована заявка на выделение денежных средств для приобретения необходимого медицинского оборудования и направлена в управление образованием администрации МО Ейский район, о чем сообщено Ейскому межрайонному прокурору в предоставленной информации по результатам рассмотрения представления (л.д. 18).

Так же согласно информации, предоставленной управлением образования администрации МО Ейский район, в целях устранения нарушений требований законодательства об основах охраны здоровья граждан в деятельности общеобразовательных учреждений, управлением образованием администрации МО Ейский район направлены заявки на выделение финансирования в 2025 году на оборудование медицинского комплекса общеобразовательных организаций. (л.д. 19).

В соответствии Уставом МБОУ СОШ № 15 учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Ейский район. От имени муниципального образования Ейский район функции и полномочия учредителя осуществляет управление образованием администрации муниципального образования Ейский район.

Согласно п.п.11, ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении на охрану здоровья; не укомплектованность медкабинета необходимым имуществом и оборудованием является недопустимым, поскольку может негативно отразиться на качестве медицинской помощи, оказываемой несовершеннолетним в медкабинете в ходе образовательного процесса, особенно в качестве неотложной медицинской помощи.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение прокурора направлено на защиту интересов граждан, как являющихся учащимися образовательного учреждения в настоящее время, также несовершеннолетних, которые в будущем могут обучаться в МБОУ СОШ № 15, то есть неопределенного конкретно на момент предъявления иска круга лиц..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ейского межрайонного прокурора - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 15 имени Героя Советского Союза ФИО1 города Ейска муниципального образования Ейский район (ИНН <***>) устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, путем доукомплектования медицинского кабинета учреждения в соответствии с требованиями Приложения № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н, а именно: секундамером; динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 комплектов; плантографом; отриноскопом с набором воронок; шприцами одноразовыми с иглами в комплекс (100 шт.); пипетками в количестве 5 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу; грелкой медицинской; пузырем для льда; жгутом кровоостанавливающим резиновым; носилками в количестве 2 шт.; травматологической укладкой; зондами желудочными разных размеров в количестве 4 шт.; кушеткой; ширмой медицинской; столом медицинским; биксом большим; пинцетом; корцанг в количестве 4 шт.; калькулятором; ковриком ( 1 м на 1,5 м).

Обязать администрацию муниципального образования Ейский район (ИНН <***>) предоставить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 15 имени Героя Советского Союза ФИО1 города Ейска муниципального образования Ейский район необходимое финансирование на доукомплектование медицинского кабинета учреждения в соответствии с требованиями Приложения № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд.

Председательствующий: