Решение № 2А-238/2018 2А-238/2018~М-257/2018 М-257/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2А-238/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2018 года г. Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Ковалева С.С.,

при секретаре Крымском С.А.,

с участием представителя административного истца ФИО2 – адвоката Ефимовой Е.В.,

а также представителя административного ответчика: начальника 5 отдела (г. Саратов) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – 5 отдел «Центррегионжилье») – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-238/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего учебной авиационной базы <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника 5 отдела «Центррегионжилье», связанных со снятием с учета нуждающихся в получении жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу в учебной авиационной базе <данные изъяты>

На основании решения начальника 5 отдела «Центррегионжилье» от <данные изъяты> июня 2018 года № <данные изъяты> он снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК Российской Федерации) в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Как следует из текста данного решения, бывшей супруге ФИО2 - ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., которое она приобрела в единоличную собственность в период брака с административным истцом. В этой связи ФИО2, являясь членом семьи собственника жилого помещения, имел равные с ней права на указанное жилое помещение, однако не предпринял достаточных мер к получению причитающейся ему части жилья, его обмену либо разделу, в связи с чем оснований для его обеспечения жильем за счет Министерства обороны Российской Федерации не имеется.

Не соглашаясь с названным решением и ссылаясь на положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О статусе военнослужащих», Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК Российской Федерации), Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК Российской Федерации) административный истец указывает, что данное решение подлежит отмене, как незаконное. В обоснование своей позиции он, не оспаривая того, что указанное жилое помещение было приобретено его бывшей супругой в единоличную собственность в период их брака, указал, что данное жилье было приобретено ею на личные денежные средства, полученные по наследству. Таким образом, спорная квартира не может рассматриваться как совместная собственность супругов и не подлежит разделу при расторжении брака, что не было установлено и учтено начальником 5 отдела «Центррегионжилье» при принятии оспариваемого решения.

Кроме того, на основании решения Балашовского районного суда Саратовской области от 21 августа 2018 года ему было отказано в удовлетворении исковых требований к бывшей супруге о разделе жилого помещения по адресу: <данные изъяты> как совместно нажитого имущества, поскольку судом было установлено, что данное жилое помещение хотя и было приобретено ФИО1 в период брака с ФИО4, совместную собственность не образует, поскольку оно было приобретено бывшей супругой административного истца на денежные средства, полученные в результате совершения сделки купли-продажи принадлежащего ей до вступления в брак наследственного недвижимого имущества.

На основании изложенного административный истец ФИО2 просит суд:

-признать незаконным решение начальника 5 отдела «Центррегионжилье» от <данные изъяты> июня 2018 года № <данные изъяты> о снятии его с учета нуждающихся в получении жилых помещений;

-обязать начальника 5 отдела «Центррегионжилье» отменить указанное решение и восстановить его на учете нуждающихся в получении жилых помещений.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 - адвокат Ефимова Е.В. поддержала указанные требования и настаивала на их удовлетворении.

Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель начальника 5 отдела «Центррегионжилье» – ФИО3 требования ФИО2 не признал и просил отказать в их удовлетворении, поскольку оспариваемое решение является законным и оснований для его отмены не имеется. В обоснование своей позиции он указал, что при проверке жилищного дела ФИО2 было установлено, что за бывшей супругой ФИО2 - ФИО 1 в 1998 году зарегистрировано право собственности на жилое помещение по адресу: <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв. м, которое не прекращено. Поскольку указанное жилое помещение было приобретено ФИО 1. в период брака с ФИО2, оно в силу ст. 34 СК Российской Федерации является их совместной собственностью, в связи с чем административный истец считается обеспеченным жилым помещением, поэтому оснований для его обеспечения жильем от Министерства обороны Российской Федерации, то есть за счет государства, не имеется.

Выслушав объяснения представителей сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, проходит военную службу в учебной авиационной базе <данные изъяты>), что подтверждается копией послужного списка административного истца.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с 30 июля 2012 года принят на учет нуждающихся в получении жилых помещений на состав семьи 1 человек и в дальнейшем избрал способ реализации своих жилищных прав путем получения жилищной субсидии.

Указанные обстоятельства подтверждаются решением заместителя начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от <данные изъяты> октября 2012 года № <данные изъяты>, заявлением ФИО2 от 20 октября 2017 года, а также объяснениями сторон в судебном заседании.

На основании решения начальника 5 отдела «Центррегионжилье» от <данные изъяты> июня 2018 года № <данные изъяты> ФИО2 снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации, то есть в связи с неправомерными действиями лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Как указано в данном решении, в 1998 году в период брака ФИО2 с ФИО1 последней было приобретено в единоличную собственность жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м. ФИО2, являясь членом семьи собственника жилого помещения, имел равные с ней права на указанное жилое помещение, однако после расторжения брака не предпринял достаточных мер к получению причитающейся ему части жилья, его обмену либо разделу. Таким образом, обеспеченность ФИО2 общей площадью жилого помещения составляет 23,55 кв. м, что превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную в г. Балашове Саратовской области, в связи с чем оснований для постановки его на учет нуждающихся в получении жилых помещений отсутствовали.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе:

-не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

-являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО2 состоял в браке с ФИО1 в период с 10 сентября 1994 года по 11 октября 2011 года.

Как следует из содержания материалов учетного дела ФИО2, ведение которого осуществляется 5 отделом «Центррегионжилье», указанным органом из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также от административного истца были получены сведения о том, что за бывшей супругой ФИО2 – ФИО1 в феврале 1999 года зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, которое было приобретено ею в период брака с административным истцом на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи от <данные изъяты> декабря 1998 года.

При этом, как видно из содержания письменного заявления ФИО2 от <данные изъяты> марта 2018 года, он подтвердил, что данное жилое помещение, действительно, было приобретено ФИО1 в период их брака, без указания каких-либо особенностей его приобретения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Согласно ст. 36 СК Российской Федерации имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 года № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» общей совместной собственностью супругов, подлежащей разделу, является любое нажитое ими в период брака движимое и недвижимое имущество, которое в силу ст. ст. 128, 129, п. п. 1 и 2 ст. 213 ГК Российской Федерации может быть объектом права собственности граждан, независимо от того, на имя кого из супругов оно было приобретено или внесены денежные средства, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

Таким образом, поскольку у начальника 5 отдела «Центррегионжилье» на момент принятия оспариваемого решения не имелось каких-либо данных, указывающих на отсутствие у административного истца права владения, пользования и распоряжения жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты> приобретенным ФИО1 в период брака с ФИО2, то причитающаяся доля в указанном жилье обоснованно принята в учет при решении вопроса о снятии его с учета нуждающихся в получении жилых помещений.

В соответствии с ч.ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК Российской Федерации уровень обеспеченности граждан жилым помещением определяется исходя из учетной нормы общей площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения), устанавливаемой органом местного самоуправления.

Согласно решению Собрания депутатов Балашовского муниципального района от 2 июня 2017 года № 16/10 «О предоставлении жилых помещений в Балашовском муниципальном районе» учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, установлена в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что на ФИО2 приходится более учетной нормы общей площади указанного жилого помещения (<данные изъяты> 23,55 кв. м), у него отсутствуют оснований состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения от Министерства обороны Российской Федерации, к правильному выводу о чем пришел начальник 5 отдела «Центррегионжилье».

В силу п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для признания незаконным решения начальника 5 отдела «Центррегионжилье» от <данные изъяты> июня 2018 года № <данные изъяты> о снятии ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Представленное административным истцом решение Балашовского районного суда Саратовской области от 21 августа 2018 года относительно раздела совместно нажитого имущества не может быть принято во внимание, поскольку указанное решение было вынесено уже после принятия начальником 5 отдела «Центррегионжилье» оспариваемого решения.

Доводы ФИО2 в административном иске о том, что спорное жилое помещение не может являться совместной собственностью бывших супругов, на указанные выводы суда не влияют, поскольку об обстоятельствах приобретения данного жилого помещения с подтверждением соответствующими документами его бывшей супругой он в 5 отдел «Центррегионжилье» не сообщал, в связи с чем какой-либо оценки данные обстоятельства при принятии оспариваемого решения не получили.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 об оспаривании действий начальника 5 отдела (г. Саратов) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в получении жилых помещений, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 3 октября 2018 года.