Постановление № 5-931/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 5-931/2024

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<адрес> 09 декабря 2024 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, паспорт гражданина Республики Таджикистан P TJK 403023146 выдан 28.01.2020г. на срок до 27.01.2030г.,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 30 минут в результате проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, гп. Рябово, ш. Пельгорское, <адрес>, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно: прибыл на территорию РФ 12.08.2023г., через КПП «Озинки», патент на работу не получал, на миграционном учете состоял с 21.09.2023г. по 20.09.2024г. по адресу: <адрес>, д. Нурма, <адрес>, на основании п.10 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», после окончания срока миграционного учета в добровольном порядке территорию Российской Федерации не покинул, уклонился от выезда с территории РФ. Законных оснований к пребыванию на территории РФ у гражданина Республики Таджикистан ФИО1 не имеется. Указанными действиями нарушил требования ч.ч. 1, 2 ст.5, ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные действия ФИО1 должностным лицом ОМВД России по <адрес> квалифицированы по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину признал. Пояснил, что прибыл на территорию РФ 12.08.2023г. с целью работы, патент на работу не получал. От сожительства с гражданкой Российской Федерации ФИО3 Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын также имеет гражданство Российской Федерации. В ноябре 2023г. ему было отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации. 29.02.2024г. заключил брак с ФИО3 В связи с наличием у него родственников – граждан Российской Федерации, был поставлен на миграционный учет состоял с 21.09.2023г. по 20.09.2024г. по адресу: <адрес>, д. Нурма, <адрес>. После окончания миграционного учета с территории Российской Федерации не выехал, так как знал, что у него имеется запрет на въезд в Российской Федерации, и ему надо было обеспечивать семью, поскольку жена не работает. В настоящее время проживает с женой, сыном и двумя несовершеннолетними детьми жены в квартире, принадлежащей жене, по адресу: <адрес>, д.Нурма, <адрес>. Подрабатывает разнорабочим в разных местах. Иных близких родственников – граждан РФ, собственности на территории РФ не имеет.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1, приходит к следующему.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влекут административную ответственность по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства дела и факт совершения ФИО5 административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 09.12.2024г.;

- рапортом ИДПС ОМВД России по <адрес> о выявлении 07.12.2024г. в 23 часа 30 минут по адресу: <адрес>, г.<адрес>, ш. Пельгорское у <адрес>, гражданина Республики Таджикистан ФИО1, нарушившего режим пребывания иностранных граждан;

- протоколом № от 08.12.2024г. о доставлении;

- протоколом № от 08.12.2024г. об административном задержании;

- объяснением гражданина Республики Таджикистан ФИО1 от 09.12.2024г., согласно которому он въехал на территорию Российской Федерации 12.08.2023г. с частной целью, В ноябре 2023 года подавал документы на вид на жительство, но ему было отказано, так у него имеется запрет на въезд на территорию Российской Федерации. 11.12.2023г. ему было вручено уведомление о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации. Данное решение о неразрешении въезда им было обжаловано через суд, его иск был удовлетворен. Патент он не получал, так как обжаловал запрет на въезд. Состоял на миграционном учете до 20.09.2024г. по адресу: <адрес>, д.Нурма, <адрес>, обращался за продлением миграционного учете, но ему отказали, сказали получить патент на работу. Официально он не работает, подрабатывает на стройках. Ранее привлекался к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафа в размере 5000 рублей без выдворения, штраф оплатил. Проживает по адресу: <адрес>, д. Нурма, <адрес>, совместно с женой ФИО3, которая является гражданкой российской Федерации, и их совместным ребенком - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так же с ними проживают двое несовершеннолетних детей жены. Он материально содержит всех детей и жену. Кроме жены и сына иных родственников с гражданством Российской Федерации не имеет. Собственности на территории Российской Федерации не имеет;

- копией паспорта гражданина Республики Таджикистан ФИО1, с отметкой о въезде на территорию Российской Федерации 12.08.2023г.;

- копией миграционной карты на имя гражданина Республики Таджикистан ФИО1 с отметкой о пересечении границы Российской Федерации 12.08.2023г. через КПП «Озинки»;

- объяснением гражданки Российской Федерации ФИО3 Е.Ю. от 09.12.2024г., из которого следует, что она постоянно проживает по адресу: <адрес>, д. Нурма, <адрес>, совместно с гражданином Республики Таджикистан ФИО5, с которым с 29.02.2024г. состоит в зарегистрированном браке. От ФИО7 имеет ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Проживают одной семьёй, ФИО7 содержит всю семью;

- копией паспорта гражданки Российской Федерации ФИО3 Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с отметкой о регистрации по адресу: <адрес>, д. Нурма, <адрес>;

- свидетельством I-ВО №, выданным 29.02.2024г., о заключении 29.02.2024г. брака между ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданкой Российской Федерации, после заключения брака жене присвоена фамилия - ФИО3;

- свидетельством I-ВО №, выданным 03.03.2022г., об установлении отцовства ФИО1 в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- копией уведомления о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, выданного 09.12.2024г. гражданину Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которому гражданину Республики Таджикистан ФИО1 на основании п.4 ст.26 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» закрыт въезд на территорию Российской Федерации до 12.06.2027г.;

- копией постановления Тосненского городского суда <адрес> от 14.10.2022г., которым гражданин Республики Таджикистан ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 5000 рублей (Дело №). Постановление вступило в законную силу 25.10.2022г.;

- сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», «ГИС МУ» согласно которым гражданин Республики Таджикистан ФИО1 въехал на территорию РФ 12.08.2023г. с частной целью, патенты на работу не выдавались, на миграционном учете состоял до 20.09.2024г. по адресу: <адрес>, д. Нурма, <адрес>, привлекался к административной ответственности: 08.08.2020г., 03.01.2022г., 18.11.2021г. – по ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафа, 12.08.2023г. – по ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафа; 01.06.2024г. – по ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафа, 12.06.2024г. – по ст.12.2, ст.12.5, ст.12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафов, 11.07.2024г. – по ст.12.5, ст.12.6, ст.12.36, ст.12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафа; 21.11.2024г. в отношении ФИО1. вынесено решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации по основанию пп.4 ст.26 ФЗ №, до 12.06.2027г.;

- сведениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности на территории Российской Федерации: 01.06.2024г. – по ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафа (штраф не уплачен), 03.01.2022г. – по ч.3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафа (штраф не уплачен), 18.11.2022г. – по ч.3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафа (штраф не уплачен), 12.06.2024г. – по ч.1 ст.12.2, ч.1 ст.12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафа, 11.07.2024г. – по ч.1 ст.12.5, по ст.12.6, по ч.10 ст.12.36, ч.2 ст.12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафов, 12.06.2024г. – по ч.2 ст.12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафа.

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи, с чем находит установленной и доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в <адрес>.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, неоднократно привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на нарушение общественного порядка и общественной безопасности, на безопасность дорожного движения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права и на уважение семейной жизни.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При рассмотрении дела установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 на территории РФ проживает семьей с гражданкой РФ ФИО3, с которой состоит в зарегистрированном браке с 29.02.2024г., и их совместным сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также имеющим гражданство РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у гражданина Республики Таджикистан ФИО1 прочных родственных связей с гражданами Российской Федерации, проживающими на территории РФ.

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям общепризнанных норм права, в связи с чем судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в максимальном размере, установленном санкцией ч.3.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>), ИНН <***>, КПП 784201001, код ОКТМО 41648101, номер счета получателя платежа 03№ в Отделение Ленинградское Банка России//УФК по <адрес>, БИК 044030098, КБК 18№, УИН 18№, назначение платежа: административный штраф ОМВД России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.