Решение № 2А-289/2025 2А-40/2026 2А-40/2026(2А-289/2025;)~М-246/2025 М-246/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2А-289/2025

16RS0023-01-2025-000357-75

Дело № 2а-40/2026


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 января 2026 года село Новошешминск

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председа-тельствующего судьи Сахабиевой А.А., при секретаре Адиевой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новошешминского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Отдел образования исполнительного комитета Новошешминского муниципального района Республики Татарстан» и исполнительному комитету Новошешминского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новошешминского района Республики Татарстан обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к административным ответчикам: муниципальному учреждению «Отдел образования исполнительного комитета Новошешминского муниципального района Республики Татарстан» (далее – отдел образования, административный ответчик) и исполнительному комитету Новошешминского муниципального района Республики Татарстан (далее – ИК ФИО1 РТ) о признании бездействия по не установлению в детских образовательных учреждениях системы экстренного оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы экстренного оповещения незаконным, о возложении на административных ответчиков обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить в соответствии с подпунктом "д" пункта 24 Постановления Правительства Российской Федерации N 1006 от 02 августа 2019 года системы оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему экстренного оповещения в следующих детских дошкольных образовательных учреждениях: МБДОУ «Акбуринский детский сад «Кояшкай», МБДОУ «Ерыклинский детский сад «Йолдыз», МБДОУ «Краснооктябрьский детский сад «Солнышко», МБДОУ «Ленинский детский сад «Ляйсан», МБДОУ «Петропавловский детский сад «Солнышко», МБДОУ «Волчинский детский сад «Колосок», МБДОУ «Екатерининский детский сад «Улыбка», МБДОУ «Тубылгытауский детский сад «Тургай», МБДОУ «Утяшкинский детский сад «Алсу», МБДОУ «Шахмайкинский детский сад «Ромашка», МБОУ «Просто-Челнинская начальная школа – детский сад».

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки выполнения антитеррористической защищенности в отношении вышеуказанных образовательных учреждений выявлены нарушения действующего законодательства, выразившиеся в том, что в нарушение пп. «д» п.24 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в вышеуказанных дошкольных образовательных учреждениях, относящихся согласно паспорту безопасности к объекту 4 категории опасности, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения либо о возникновении чрезвычайной ситуации. 05.12.2024 года по данному вопросу было внесено представление в адрес отдела образования исполнительного комитета Новошешминского муниципального района РТ от 05.12.2024 года об устранении данных нарушений, однако до настоящего времени нарушения закона не устранены.

При этом согласно уставам вышеуказанных образовательных учреждений учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Новошешминский муниципальный район» Республики Татарстан, функции и полномочия которого осуществляет Исполнительный комитет ФИО2 РТ.

В силу п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 от 06.10.2023 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений, соответственно исполнение требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности в дошкольном и образовательном учреждении является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, которые должны финансировать мероприятия в указанной области.

По мнению прокурора, антитеррористическая незащищенность учреждения отрицательно сказывается на комплексной безопасности, защищенности несовершеннолетних детей, работников учреждения и иных лиц, пребывающих в образовательном учреждении, а также влечет нарушение их права на охрану жизни и здоровья.

В судебном заседании прокурор Новошешминского района РТ Гизятов Р.А., помощник прокурора Новошешминского района РТ Срурова Д.Р., административные исковые требования поддержали в полном объеме, согласно доводам, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – начальник МУ «Отдел образования исполнительного комитета Новошешминского муниципального района Республики Татарстан» ФИО3 не признала административные исковые требования в части признания незаконным бездействия МУ «Отдел образования исполнительного комитета Новошешминского муниципального района Республики Татарстан», поскольку данный административный ответчик, как курирующее учреждение, неоднократно письменно обращалось на имя Главы Новошешминского муниципального района РТ, председателя Финансово-бюджетной палаты Новошешминского муниципального района РТ с просьбой внести на рассмотрение в постоянную депутатскую комиссию Совета Новошешминского муниципального района РТ по бюджету, налогам и финансам предложение о выделении бюджетных ассигнований по решению вопросов местного значения с последующим утверждением на заседании Совета ФИО2 РТ по утверждению бюджета на 2024 год и плановые периоды 2025 и 2026 годов заложение в бюджет денежных средств на приобретение и установку в вышеуказанных дошкольных образовательных учреждениях оборудования системы речевого оповещения, однако на данные обращения получены ответы, в том числе и председателя Финансово-бюджетной палаты Новошешминского муниципального района РТ о том, что в связи с тем, что бюджет Республики Татарстан и консолидированный бюджет муниципального района на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов сформированы в жестких сценарных условиях и расходование средств осуществляется в соответствии с порядком санкционирования расходов муниципальных казенных и бюджетных учреждений, при этом расходы, прописанные в обращении, не входят в разряд первоочередных расходов и при формировании бюджета Новошешминкого муниципального района на вышеуказанных периоды не предусматривались, по итогам исполнения бюджета будут изыскиваться источники для финансирования расходов на установку системы оповещения в детских образовательных учреждениях ФИО2 РТ.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 8, 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено приведенным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 приведенной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 9 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 АПК РФ" при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ).

К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (пункт 5).

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Целями государственной политики в интересах детей согласно статье 14 Федерального закона N 124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" являются защита детей от факторов негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу пункта 2, пункта 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Из содержания пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона N 273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии со статьей 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу статьи 2 Федерального закона N 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Как установлено пунктом 4 статьи 5.2 Закона о противодействии терроризму, органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 6.1 части 1 статьи 15 и пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Следовательно, именно органы местного самоуправления обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, при этом решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (статья 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В связи с этим Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Требования).

Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий) Министерства просвещения.

В соответствии с пунктом 1 настоящих Требований, они устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

Согласно пункту 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

Подпунктом "д" пункта 24 Требований, предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что вышеуказанные учреждения являются образовательными организациями, предметом деятельности которых является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного, школьного и дополнительного образования, учредителем учреждений является муниципальное образование «Новошешминский муниципальный район Республики Татарстан», функции и полномочия которого осуществляет Исполнительный комитет Новошешминского муниципального района РТ.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении помощником прокурора <адрес> РТ Сруровой Д.Р. проверки исполнения обеспечения антитеррористической защищенности образовательных учреждений установлено, что объектом проверки являются следующие образовательные учреждения: МБДОУ «Акбуринский детский сад «Кояшкай», МБДОУ «Ерыклинский детский сад «Йолдыз», МБДОУ «Краснооктябрьский детский сад «Солнышко», МБДОУ «Ленинский детский сад «Ляйсан», МБДОУ «Петропавловский детский сад «Солнышко», МБДОУ «Волчинский детский сад «Колосок», МБДОУ «Екатерининский детский сад «Улыбка», МБДОУ «Тубылгытауский детский сад «Тургай», МБДОУ «Утяшкинский детский сад «Алсу», МБДОУ «Шахмайкинский детский сад «Ромашка», МБОУ «Просто-Челнинская начальная школа – детский сад». Вышеуказанные образовательные учреждения, согласно паспорту безопасности, относятся к 4 категории опасности. Установлено в ходе проверки, что системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в вышеуказанных дошкольных образовательных учреждениях не установлены. Согласно паспорту безопасности срок их установки – ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что еще ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> РТ внесено представление на имя начальника МКУ «Отдел образования исполнительного комитета Новошешминского муниципального района Республики Татарстан» об устранении нарушений Федерального закона «О противодействии терроризму» (л.д. 31-32).

Вместе с тем по настоящее время данное нарушение не устранено, чем нарушаются требования действующего законодательства в области обеспечения антитеррористической защищенности образовательных учреждений, что недопустимо.

В силу п.42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом РФ и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Суд учитывает, что вышеуказанные образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Осуществление деятельности образовательного учреждения при вышеуказанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущербу имущества.

Суд считает, что необходимость осуществления мероприятий, указанных в п.24 Требований, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, обусловлена особым статусом образовательных учреждений и необходимостью обеспечения их большей антитеррористической защищенности.

Такие нарушения способствуют созданию негативных последствий в учреждении, ставят под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц.

Из положений приведенных выше нормативных правовых актов следует, что обязанность по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, возлагается на орган местного самоуправления не только как на орган публичной власти, но и как на собственника объекта образовательной деятельности, что прямо усматривается из материалов дела.

Следовательно, требования прокурора суд находит обоснованными.

Так, административным ответчиком - ИК ФИО2 РТ не представлены суду в соответствии с нормами процессуального закона доказательства своевременного выделения финансирования на цели оснащения зданий указанных образовательных учреждений, находящихся на балансе муниципального образования, системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в соответствии с требованиями, предъявляемыми законодательством о противодействии терроризму.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельности административных ответчиков в решении вопросов, возложенных на них действующим законодательством, иными нормативными правовыми актами, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия (статья 227 КАС РФ).

Отсутствие в бюджете финансовых средств на указанные цели не освобождает административных ответчиков от исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов, направленных на реализацию конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность.

Аналогичная правовая позиция изложена в кассационном определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27 марта 2024 года N 88а-7563/2024.

Срок, заявленный прокурором, в течение которого административные ответчики должны исполнить возложенные на них обязанности, суд находит разумным и достаточным для исполнения таких обязанностей. Доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок ответчиками в судебное заседание не представлено.

При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, административные ответчики вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке статьи 358 КАС РФ.

В то же время, разрешая требования в части признания незаконным бездействия административного ответчика муниципального учреждения «Отдел образования исполнительного комитета Новошешминского муниципального района Республики Татарстан» по не установлению в вышеуказанных детских образовательных учреждениях системы экстренного оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы экстренного оповещения, суд учитывает следующее.

Судом установлено, что самостоятельно устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической безопасности, для которых требуется произвести значительные денежные затраты, административный ответчик МУ «Отдел образования исполнительного комитета Новошешминского муниципального района Республики Татарстан» не имеет объективной возможности, поскольку не является распорядителем бюджетных средств и финансируется учредителем - ИК ФИО2 РТ в пределах, установленных соответствующей сметой расходов. МУ «Отдел образования исполнительного комитета Новошешминского муниципального района Республики Татарстан» в лице руководителя ФИО3 в течение 2024-2025 гг. неоднократно обращалось на имя руководства Новошешмиснкого муниципального района с просьбой выделения соответствующих средств для решения рассматриваемого вопроса, соответственно требования прокурора о признании незаконным бездействия данного учреждения в рамках рассматриваемого административного дела нельзя признать обоснованными и в административном иске в этой части суд полагает отказать.

С учетом положений пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Новошешминского района Рес-публики Татарстан удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района Республики Татарстан, выраженное в необеспечении финансирования мероприятий в целях оснащения зданий муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений: «Акбуринский детский сад «Кояшкай», «Ерыклинский детский сад «Йолдыз», «Краснооктябрьский детский сад «Солнышко», «Ленинский детский сад «Ляйсан», «Петропавловский детский сад «Солнышко», «Волчинский детский сад «Колосок», «Екатерининский детский сад «Улыбка», «Тубылгытауский детский сад «Тургай», «Утяшкинский детский сад «Алсу», «Шахмайкинский детский сад «Ромашка», а также муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Просто-Челнинская начальная школа – детский сад» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в соответствии с подпунктом "д" пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 1006 от 02 августа 2019 года.

Возложить на Исполнительный комитет Новошешминского муниципального района Республики Татарстан, а также на муниципальное учреждение «Отдел образования исполнительного комитета Новошешминского муниципального района Республики Татарстан» обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить финансирование муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений: «Акбуринский детский сад «Кояшкай», «Ерыклинский детский сад «Йолдыз», «Краснооктябрьский детский сад «Солнышко», «Ленинский детский сад «Ляйсан», «Петропавловский детский сад «Солнышко», «Волчинский детский сад «Колосок», «Екатерининский детский сад «Улыбка», «Тубылгытауский детский сад «Тургай», «Утяшкинский детский сад «Алсу», «Шахмайкинский детский сад «Ромашка», а также муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Просто-Челнинская начальная школа – детский сад», средствами для проведения мероприятий по их оснащению системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "д" пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 1006 от 02 августа 2019 года.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Возложить на Исполнительный комитет Новошешминского муниципального района Республики Татарстан, а также на муниципальное учреждение «Отдел образования исполнительного комитета Новошешминского муниципального района Республики Татарстан» обязанность об исполнении решения суда по данному административному делу сообщить административному истцу и суду в течение одного месяца.

Предупредить Исполнительный комитет Новошешминского муниципального района Республики Татарстан, а также муниципальное учреждение «Отдел образования исполнительного комитета Новошешминского муниципального района Республики Татарстан», что за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Уплата настоящего штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья

Решение вступило в законную силу: «____» _____________ 2026 г.