Постановление № 5-35/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 5-35/2017

Дело № 5-35


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 октября 2017 года г. Злынка.

Судья Злынковского районного суда Брянской области Башлак И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

21 июня 2017 года в отношении главы администрации Злынковского района ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, из которого явствует, что он допустил нарушение установленного порядка управления, выразившееся в неисполнении в установленный срок до 18 мая 2017 года законного предписания Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения на территории г. Новозыбкова, Новозыбковского, Климовского и Злынковского муниципальных районов № 12 от 18 апреля 2017 года, а именно не выполнил мероприятия по нанесению линий горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, разделяющей транспортные потоки встречных направлений по улицам Северная, Садовая, ФИО2, Коммунальная в г.Злынка, в соответствии с требованиями пункта 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а также п. 6.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», что является несоблюдением требований содержания улично-дорожной сети, пользование таких участков дорог угрожает безопасности дорожного движения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу - ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении пояснил, что администрации Злынковского района переданы полномочия по ведению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в пределах муниципального образования «Злынковское городское поселение». Он, как глава администрации Злынковского района, обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения. В его адрес государственной инспекцией безопасности дорожного движения 18 апреля 2017 года было вынесено предписание о нанесении линий горизонтальной дорожной разметки на улицах г. Злынка. Срок исполнения предписания составил 1 месяц. Вместе с тем, в установленный срок исполнить предписание не представилось возможным, поскольку были неблагоприятные погодные условия. Кроме того, выполнение работ по нанесению горизонтальной разметки на улицах гор. Злынка осуществляется в порядке, установленном Федеральным Законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", который предусматривает определение поставщика путем специальных процедур, заключение муниципального контракта. Проведение закупок осуществляется путем организации открытого конкурса, с соблюдением установленных сроков.

В настоящее время дорожная разметка нанесена. В его действиях отсутствует умысел на неисполнение предписания государственного инспектора, в связи с чем, просил производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Государственный инспектор дорожного надзора МО МВД России «Новозыбковский» ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к нижеследующему.

Статья 19.5 ч. 27 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В суде достоверно установлено, что 18 апреля 2017 года в адрес главы администрации Злынковского района ФИО1 было вынесено предписание № 12 об устранении нарушений ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г., пункта 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 6.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Согласно предписанию, в срок до 19 мая 2017 года следует нанести горизонтальную дорожную разметку по ул.Северной, ул.Садовой, ул.ФИО2, ул.Коммунальной в г.Злынка (л.д.5).

08 июня 2017 года была проведена повторная проверка состояния улично-дорожной сети, в ходе которой выявлено, что предписание не исполнено, о чем составлен акт (л.д.8).

По результатам повторной проверки государственным инспектором дорожного надзора МО МВД России «Новозыбковский» 21 июня 2017 года в отношении главы администрации Злынковского района был составлен протокол 32 ПР 983409 об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.4).

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Услуга по нанесению горизонтальной разметки на улицах поселения для муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном Федеральным Законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", который предусматривает определение поставщика услуги путем специальных процедур, заключение муниципального контракта. Оказание услуги завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

При таких обстоятельствах, установление в предписании срока - один месяц для устранения выявленных нарушений, является явно несоразмерным и дан должностным лицом без учета действующего законодательства, приведенного выше.

Из представленных документов явствует, что администрацией района был проведен электронный аукцион, на выполнение работ по нанесению горизонтальной разметки на дорогах гор. Злынка, по результатам которого 14 августа 2017 года заключен контракт. В настоящее время горизонтальная разметка на улицах Северная, Садовая, ФИО2, Коммунальная гор. Злынка выполнена, о чем составлен акт о приемке выполненных работ.

Судья приходит к выводу, что главой администрации Злынковского района ФИО1 приняты меры по устранению выявленных нарушений в области безопасности дорожного движения и исполнению предписания государственного инспектора дорожного надзора.

При таких обстоятельствах вину ФИО1 в совершении административного правонарушения нельзя считать установленной.

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.6 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главы администрации Злынковского района ФИО1 ФИО6 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Брянский областной суд через Злынковский районный суд.

Судья И.В.Башлак