Решение № 2А-1311/2020 2А-1311/2020~М-574/2020 М-574/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-1311/2020

Дело № 2а-1311/2020

УИД 54RS0010-01-2019-006686-34


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 июля 2020 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Панарина П.В.

при секретаре Акматовой О.Е.

с участием:

представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО3 о признании незаконным решения администрации Дзержинского района г. Новосибирска об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о признании права на обеспечение жилым помещением,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения администрации Дзержинского района г. Новосибирска об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о признании права на обеспечение жилым помещением.

В обоснование заявленного административного иска указано, что в период с 2014 года по 2018 год ФИО3 проживала в Республике Казахстан, в 2018 году истец переехала в Российскую Федерацию в г. Новосибирск.

ФИО3 пенсионер и награждена почетным знаком «житель блокадного Ленинграда». В связи с тем, что ФИО3 не имеет своего жилья, ДД.ММ.ГГГГ ею направлено главе администрации Дзержинского района г. Новосибирска заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилой площади, как житель блокадного Ленинграда.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Дзержинского района г. Новосибирска издан приказ ...-од об отказе ФИО3 в признании нуждающейся в жилом помещении и включении в список инвалидов, участников Великой Отечественной войны и членов семей умерших инвалидов, участников Великой Отечественной войны …».

ДД.ММ.ГГГГ истцу направлено уведомление об отказе, из которого следует, что отказ связан с обеспеченностью истца в жилой площади 68,06 кв.м до момента смены места жительства, то есть более учетной нормы 12 кв.м. Также отказ был связан с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, а также в связи с не истечением срока, предусмотренного статьей 53ЖК РФ.

ФИО3 полагает, что ей как жителю блокадного Ленинграда должны быть предоставлены меры социальной поддержки независимо от имущественного положения.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена, обеспечила явку своего представителя.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, пояснил, что жилой дом, который находится в собственности ФИО3 располагается в другом государстве – Казахстане и его стоимость 30 000 р.

Представитель административного ответчика администрации Дзержинского района г. Новосибирска – ФИО2 в судебном заседании не согласилась с административном иском по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 31-32), согласно которым ФИО3 имеет в собственности земельный участок и возведенный на нем жилой дом, общей площадью 68,06 кв.м. В связи с чем, отсутствуют основания для ее постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено, что ФИО3, в период с 2014 года по 2018 год проживала в Республике Казахстан на территории округа Лесное с 2014 года по 2018 год (л.д. 8). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирована и проживает на территории ..., что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 9).

На территории Новосибирской области ФИО3 не имеет прав на объекты недвижимости, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений (л.д. 10).

Сторонами не оспаривалось, что ФИО3 на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 68,06 кв.м, расположенный в Республике Казахстан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию Дзержинского района г Новосибирска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 11).

Приказом администрации Дзержинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ...-од ФИО3 отказано в признании нуждающейся в жилом помещении и включении в список инвалидов, участников Великой Отечественной войны и членов семей умерших инвалидов, участников Великой Отечественной войны (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу направлено уведомление об отказе в признании нуждающейся в получении жилого помещения.

Суд не находит оснований для признания указанного приказа администрации Дзержинского района г. Новосибирска ...-од от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности (пункт 2), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

На основании пункта 4.1 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска, утв. Решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... учетная норма площади жилого помещения устанавливается в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Статьей 51 ЖК РФ предусмотрен порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с которым принятие на учет осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (части 3 и 4 статьи 52 ЖК РФ).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган (часть 5 статьи 52 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 54 ЖК РФ определено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

В соответствии со статьей 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

ФИО3 переехала из Казахстана, где у нее имеется в собственности жилое помещение, в Российскую Федерацию в 2018 году, то есть менее 5 лет назад, тем самым ухудшив свои жилищные условия.

В соответствии со статьей 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Совершая юридически значимые действия, в результате которых ухудшаются жилищные условия, лица должны действовать разумно и добросовестно, оценивая последствия своего поведения, в том числе и возможность уменьшения обеспеченности общей площадью жилого помещения. Действия совершаются гражданами с целью приобретения права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, суд полагает, что в настоящее время ФИО3 не может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку отсутствуют условия, в совокупности свидетельствующие о ее нуждаемости. При этом местонахождение жилого помещения, которое принадлежит ФИО3 и его стоимость правового значения не имеют.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О ветеранах » лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Указанная норма связывает социальную поддержку в виде обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако ФИО3 нуждающейся в улучшении жилищных условий не является.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным приказа администрации об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о признании права на обеспечение жилым помещением удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьей 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск ФИО3 о признании незаконным приказа администрации Дзержинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ...-од об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о признании права на обеспечение жилым помещением оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья П.В. Панарин