Решение № 2-2306/2017 2-2306/2017~М-1568/2017 М-1568/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-2306/2017

Дело <№ обезличен>


Решение

Именем Российской Федерации

г.о. Химки Московской области 25 мая 2017 года

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи Гирсовой Н.В.,

при секретаре Васиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <№ обезличен> по <адрес> и Московской области о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила иск к ГУ ПФР <№ обезличен> по <адрес> и Московской области об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Истец ФИО1 в исковом заявлении и в судебном заседании указала, что <дата> обратилась с заявлением в ГУ ПФР <№ обезличен> по <адрес> и Московской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Главного Управления ПФР <№ обезличен> по <адрес> и Московской области от <дата> ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный стаж не включен ряд периодов работы с вредными условиями труда.

Полагая решение незаконным и необоснованным, истец пояснила, что к моменту обращения за пенсией ей исполнилось 50 лет, она проработала маляром на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности более 10 лет, в связи с чем имеются основания для назначения досрочной пенсии.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал, полагал решение комиссии законным и обоснованным, представленные на рассмотрение документы не давали оснований полагать, что работа в указанные в протоколе комиссии периоды истца была связана с вредными веществами не ниже 3 класса опасности.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 2 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусмотренное в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно протоколу комиссии органа Пенсионного фонда РФ в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включены периоды работы общей продолжительностью 06 лет 05 месяца 16 дней:

- с <дата> по <дата> продолжительностью 05 л. 09 м. 00 д. в качестве маляра в СУ <№ обезличен> треста "Мосотделстрой <№ обезличен>";

- с <дата> по <дата> продолжительностью 00 л. 03 м. 02 д. в качестве маляра в Обособленном подразделении <№ обезличен> Арендного предприятия "Мосотделстрой <№ обезличен>";

- с <дата> по <дата> продолжительностью 00 л. 05 м. 14 д. в качестве изолировщика на гидроизоляции в СУ <№ обезличен> ОАО "Домостроительный комбинат <№ обезличен>".

В специальный стаж не включены периоды работы истца общей продолжительностью 10 лет 03 месяца 13 дней:

- с <дата> по <дата> продолжительностью 05 л. 06 м. 14 д. в качестве маляра в СУ <№ обезличен> треста "Мосотделстрой <№ обезличен>", т.к. не подтверждена полная занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, также, на основании письма Комитета Социальной защиты населения <адрес> от <дата> в специальный трудовой стаж засчитываются периоды работы маляров с 1991 г. в тресте "Мосотделстрой <№ обезличен>";

- с <дата> по <дата> продолжительностью 00 л. 04 м. 28 д. в качестве маляра в Обособленном подразделении <№ обезличен> Арендного предприятия "Мосотделстрой <№ обезличен>", т.к. не подтверждена полная занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (код льготы в выписке из лицевого счета застрахованного лица с <дата> по <дата> отсутствует);

- в СУ <№ обезличен> ОАО "Домостроительный комбинат <№ обезличен>"

с <дата> по <дата> продолжительностью 01 г. 02 м. 22 д. в качестве маляра т.к. не подтверждена полная занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности,

с <дата> по <дата> продолжительностью 00 л. 00 м. 04 д. - период отвлечения от работы в качестве изолировщика на гидроизоляции;

- с <дата> по <дата> продолжительностью 01 г. 10 м. 07 д. в качестве маляра в ООО "Нариал", т.к. не подтверждена полная занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (сведения в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют);

- с <дата> по <дата> продолжительностью 01 г. 02 м. 28 д. в качестве маляра в ЗАО МПСК "Ремстройсервис и Ко", т.к. не подтверждена полная занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> отсутствуют сведения).

Судом установлено, что ФИО1, <дата> г.р., была занята на работах с вредными веществами не ниже 3 класса опасности в периоды:

- с <дата> по <дата> продолжительностью 05 л. 06 м. 14 д. в качестве маляра в СУ <№ обезличен> треста "Мосотделстрой <№ обезличен>";

- с <дата> по <дата> продолжительностью 05 л. 09 м. 00 д. в качестве маляра в СУ <№ обезличен> треста "Мосотделстрой <№ обезличен>";

- с <дата> по <дата> продолжительностью 00 л. 04 м. 28 д. в качестве маляра в Обособленном подразделении <№ обезличен> Арендного предприятия "Мосотделстрой <№ обезличен>";

- с <дата> по <дата> продолжительностью 00 л. 03 м. 02 д. в качестве маляра в Обособленном подразделении <№ обезличен> Арендного предприятия "Мосотделстрой <№ обезличен>";

- с <дата> по <дата> продолжительностью 00 л. 05 м. 14 д. в качестве изолировщика на гидроизоляции в СУ <№ обезличен> ОАО "Домостроительный комбинат <№ обезличен>",

всего – 12 лет 04 месяца 28 дней.

Указанные периоды работы на должностях, указанных в Списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в разделе XXXIII "общие профессии" отражены в трудовой книжке истца и оспариваемом протоколе комиссии.

Согласно протоколу № 03/14 от 02 марта 2017 г. заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в зачет специального стажа вышеуказанные периоды не приняты, так как представленными документами не подтверждена непосредственная, не менее 80% занятость истца в качестве маляра на работах с применением веществ не ниже 3 класса опасности. Делая указанный вывод, комиссия сослалась на выписку из наблюдательного дела, трудовую книжку и архивную справку.

Согласно льготной справке ОАО "Мосотделстрой <№ обезличен>" ФИО1 работала в качестве маляра 3 разряда в Специализированном управлении <№ обезличен> треста "Мосотделстрой <№ обезличен>" с <дата>.

30.09.1996 г. в связи с реорганизацией (слиянием) переведена в Обособ-ленное подразделение <№ обезличен> Арендного предприятия "Мосотделстрой 7". 01.10.1996 г., зачислена маляром 3 разряда переводом из ОП-206 в Обособленное подразделение <№ обезличен> Арендного предприятия "Мосотделстрой 7".

02.06.1997 г. уволена по ст.31 КЗоТ РФ - собственное желание.

За указанное время работала в режиме полной рабочей недели, полного рабочего дня. Совмещений профессий не имела. Повышала квалификацию в Учебном комбинате без отрыва от производства.

Работы выполнялись с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности, ФИО1 работала красителями - перхлорвиниловая фасадная ХВ-161, ТУ-6-908-92, эмаль ПФ-115 ГОСТ 6465-76, фасадная краска "Акриал" ТУ-400-1-404-89, в течение всего периода работы маляром, указанного в справке, пост. 27 п.1 п.п. 2 Федерального Закона " О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.

По действующему законодательству имеет право на государственную пенсию по возрасту на льготных условиях и льготных размерах и подсписку № 2 раздел XXXIII – "Общие профессии" код 23200000-13450, на основании Постановления кабинета Министров СССР за № 10 от 26.01.91 г. и Постановления Совета Министров РСФСР за № 517 от 02.10.91 г.

На основании ст. 28 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях», администрация ОАО "Мосотделстрой <№ обезличен>" несет полную ответственность за достоверность сведений содержащихся в льготной справке.

Таким образом, из представленных работодателем сведений, оснований не доверять которым суд не находит, следует, что ФИО1, работая на указанном предприятии в должности маляра на условиях полной рабочей недели и полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени, работала во вредных условиях, с красителями и растворителями, относящимися к веществам не ниже 3 класса опасности.

Оснований для включения в специальный стаж иных периодов работы истца суд не находит.

Наличие у истца достаточного страхового стажа представителем ответчика не оспаривалось.

Специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии составляет 12 лет 04 месяца 28 дней, в связи с чем суд находит отказ во включении спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, необоснованным.

Досрочная пенсия ФИО1, <дата> г.р., подлежит назначению с момента обращения в орган Пенсионного фонда РФ, то есть с 21 декабря 2016 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <№ обезличен> по <адрес> и Московской области о восстановлении пенсионных прав - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> в отношении ФИО1 в части отказа в учете в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, следующих периодов работы:

- с <дата> по <дата> продолжительностью 05 л. 06 м. 14 д. в качестве маляра в СУ <№ обезличен> треста "Мосотделстрой <№ обезличен>",

- с <дата> по <дата> продолжительностью 00 л. 04 м. 28 д. в качестве маляра в Обособленном подразделении <№ обезличен> Арендного предприятия "Мосотделстрой <№ обезличен>".

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в учреждение Пенсионного фонда РФ – с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Гирсова

Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2017 года.

Судья Н.В. Гирсова