Решение № 2А-3179/2024 2А-3179/2024~М-2946/2024 М-2946/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2А-3179/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2024 г. г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Буровиковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-3179/2024 (УИД 71RS0023-01-2024-005438-28) по административному исковому заявлению ФИО1 к объединенной муниципальной призывной комиссии г.Москвы, объединенному военному комиссариату Перовского района г.Москвы, военному комиссариату г.Москвы, призывной комиссии г.Москвы об оспаривании решения призывной комиссии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к объединенной муниципальной призывной комиссии г.Москвы, объединенному военному комиссариату Перовского района г.Москвы, военному комиссариату г.Москвы, призывной комиссии г.Москвы об оспаривании решения призывной комиссии.

Заявление мотивировано тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Перовского района г.Москвы с ДД.ММ.ГГГГ

В рамках мероприятий, связанных с осенним призывом граждан на военную службу 2024 г., призывной комиссией г.Москвы ДД.ММ.ГГГГ в отношении него принято решение о призыве на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ ему была вручена повестка для явки ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат г.Москвы в городской сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы.

С решением призывной комиссии г.Москвы он не согласен, считает его незаконным, поскольку ему не были проведены обязательные диагностические исследования до начала медицинского освидетельствования.

Решение о призыве было принято призывной комиссией без учёта имеющихся жалоб на состояние здоровья <данные изъяты> Считает, что у него имеются <данные изъяты>

Ему было отказано в направлении на дополнительное медицинское обследование для исследования имеющегося у него заболевания.

Кроме того, Единый пункт призыва г.Москвы, объединенный военный комиссариат Перовского района г.Москвы, военный комиссариат г.Москвы не имеют права проводить в отношении него призывные мероприятия, поскольку он проживает в <адрес> и обязан состоять на воинском учете в военном комиссариате по месту жительства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит суд признать это решение незаконным.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ «Военный комиссариат Тульской области».

В судебное заседание участвующие в деле лица, их представители не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч.1), гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч.2).

Таким федеральным законом является Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации этой конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп."а" п.1 ст.22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с этим Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п.2 той же статьи).

Указанный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Перовского района г.Москвы с ДД.ММ.ГГГГ

По итогам медицинского освидетельствования врачами - специалистами решением призывной комиссии г.Москвы ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан <данные изъяты> в отношении него принято решение о призыве на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ ему была вручена повестка для явки ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат г.Москвы в городской сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы.

Согласно п.1 ст.25 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п.1 ст.26 того же Федерального закона).

Согласно ст.27 указанного Федерального закона в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы) (п.1). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций (п.2).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п.1 ст.28 того же Федерального закона).

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V1 этого Федерального закона (п.7 той же статьи).

В соответствии с п.1 ст.23 этого Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу ст.51 этого Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного п.1 или 4 ст.20 или п.1 ст.202 этого Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (п.1).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей - специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в п.1 этой статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно - врачебной экспертизе (п.4).

Из п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", следует, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п.13 Положения о военно - врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 "Об утверждении Положения о военно - врачебной экспертизе", организация освидетельствования возлагается при призыве граждан на военную службу на призывную комиссию.

В силу п.18 этого Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей - специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

На основании жалоб призывника, представленных им медицинских документов, данных осмотра при медицинском освидетельствовании ФИО1 был выставлен диагноз <данные изъяты>.

При этом наличие у него заболеваний, на которые он ссылается (<данные изъяты> дающих, по его мнению, ему право на освобождение от военной службы, с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней, в соответствии с которым определяется годность призывников к военной службе (приложение к Положению о военно - врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565), в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 врачами - специалистами подтверждено не было.

Наличие или отсутствие таких заболеваний определяется лишь с использованием специальных познаний в области медицины и может быть подтверждено только медицинскими документами.

Поскольку в ходе медицинского освидетельствования ФИО1 было вынесено медицинское заключение о его годности к военной службе по состоянию здоровья, основания для его направления на дополнительное медицинское обследование отсутствовали.

При несогласии с результатами медицинского освидетельствования ФИО1 имел право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Положением о независимой военно - врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 "Об утверждении Положения о независимой военно - врачебной экспертизе". Однако этим своим правом он не воспользовался. Такая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно - врачебной экспертизе, за счет средств гражданина (его законного представителя).

Ни в ходе медицинского исследования состояния здоровья ФИО1, ни в ходе судебного разбирательства по административному делу им не представлено доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования у него имелись заболевания в той степени, которая препятствует прохождению военной службы.

Суд, не обладая специальными познаниями, не имеет возможности самостоятельно оценить состояние здоровья человека на основе анализа представленных медицинских документов. Суд не устанавливает годность граждан для прохождения военной службы, а проверяет законность действий призывной комиссии, принявшей решение о призыве гражданина на военную службу.

Сведений о прохождении ФИО1 обязательных диагностических исследований (п.14 Положения о военно - врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565) перед вручением ему повестки для явки в военный комиссариат г.Москвы в городской сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы материалы дела не содержат. Прохождение таких диагностических мероприятий призывником осуществляется самостоятельно. Непроведение таких диагностических мероприятий поэтому о незаконности оспариваемого решения призывной комиссии свидетельствовать не может.

Согласно п.50 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 719 "Об утверждении Положения о воинском учете", граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, в военном комиссариате, а в поселении, муниципальном или городском округе, на территориях которых отсутствуют военные комиссариаты, а также в отдельных населенных пунктах муниципальных округов, на территориях которых имеются военные комиссариаты (за исключением населенных пунктов, на территориях которых воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами), - в органах местного самоуправления.

Суд не может согласиться с утверждением ФИО1 о том, что Единый пункт призыва г.Москвы, объединенный военный комиссариат Перовского района г.Москвы, военный комиссариат г.Москвы не имеют права проводить в отношении него призывные мероприятия, поскольку он проживает в <адрес> и обязан состоять на воинском учете в военном комиссариате по месту жительства.

Как уже отмечалось, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Перовского района г.Москвы с ДД.ММ.ГГГГ, сведений о том, что он обращался в военный комиссариат Перовского района г.Москвы с заявлением о снятии с воинского учета, материалы дела не содержат.

В суд для участия в рассмотрении дела административный истец ФИО1 не являлся, возможность его опросить по обстоятельствам дела суду не предоставил.

Природа административного иска направлена не на сам по себе факт признания действий (бездействия) и решений публичных органов власти (должностных лиц) незаконными, а на восстановление нарушенных прав административного истца.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к объединенной муниципальной призывной комиссии г.Москвы, объединенному военному комиссариату Перовского района г.Москвы, военному комиссариату г.Москвы, призывной комиссии г.Москвы об оспаривании решения призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий - подпись