Решение № 2А-234/2017 2А-234/2017~М-234/2017 М-234/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-234/2017

Дело № 2а-234/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года г.Спас-Клепики Рязанской области

Судья Клепиковского районного суда Рязанской области Пырикова Е.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Клепиковского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и обязании осуществить мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клепиковского района Рязанской области обратился в суд с административным иском к администрации МО – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района, в котором просит признать бездействие администрации муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района, связанное с несоблюдением требований Санитарных правил содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года N4690-88, выражающееся в не устранении свалки бытовых отходов расположенной возле Тумского кирпичного завода напротив железной дороги, общей площадью 30 кв.м., а также свалки бытовых отходов в р.п.Тума возле д.71 по ул.Молодежная общей площадью 69 кв.м., незаконным. Обязать администрацию муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области осуществить мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов расположенной возле Тумского кирпичного завода напротив железной дороги, общей площадью 30 кв.м., а также свалки бытовых отходов в р.п.Тума возле д.71 по ул.Молодежная общей площадью 69 кв.м. в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда (л.д. 3-6).

Свои требования административный истец мотивирует тем, что административным ответчиком допущены нарушения законодательства об отходах производства и потребления, которые нарушают права граждан на благоприятную среду обитания, тем, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилам и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Определением Клепиковского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ определено рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротокола и протокола.

От лиц, участвующих в деле, заявлений, ходатайств не поступало, административный ответчик в письменных объяснениях считает требования прокурора обоснованными, исковые требования признает в полном объёме, обязуется в срок до ДД.ММ.ГГГГ указанные свалки ликвидировать (л.д.17,19).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской. Федерации органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п.l ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду (ст.42 Конституции РФ).

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 ФЗ «ОБ общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон) к вопросам местного значения городского поселения относиться участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Как следует, из ч.1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Таким образом, на городские поселения возложены обязанности по организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Статьей 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Частью 1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны

осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.3.1 Санитарных правил содержания территорий населенных мест - СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов про изводится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

В соответствии с п.3.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N4690-88, твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы. Устройство

неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов не допускается.

Судом установлено, что на территории муниципального образования - Тумское городское поселение выявлена свалка бытовых отходов расположенная возле Тумского кирпичного завода напротив железной дороги, общей площадью 30 кв.м., а также свалка бытовых отходов в р.п.Тума возле д.71 по ул.Молодежная общей площадью 69 кв.м.

Доказательством, подтверждающим данные факты, является информация ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Касимовском районе от ДД.ММ.ГГГГ и фотографии свалок (л.д.8-9,10-12), а также не отрицалось административным ответчиком в письменных объяснениях по делу (л.д.13,17,19).

Данное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с тем, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилам и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре, согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является одним из способов защиты гражданских прав.

Возможность наступления в будущем вредоносного результата вследствие бездействия лица, которое в силу Закона обязано принимать меры для минимизации вероятности наступления опасных последствий, является достаточным основанием для обращения в суд с иском о понуждении такого лица исполнить свои обязанности в натуре.

Предъявление прокурором настоящего заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы всех граждан, находящихся и тех, которые могут находиться на территории муниципального образования - Тумское -городское поселение Клепиковского муниципального района.

В связи с этим исковые требования прокурора Клепиковского района Рязанской области подлежат удовлетворению полностью, так как судом установлено, что бездействие административного ответчика нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с тем, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилам и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и срок обращения в суд с настоящим административным иском прокурором не пропущен.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района, связанное с несоблюдением требований Санитарных правил содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N4690-88, выражающееся в не устранении свалки бытовых отходов расположенной возле Тумского кирпичного завода напротив железной дороги, общей площадью 30 кв.м., а также свалки бытовых отходов в р.п.Тума возле д.71 по ул.Молодежная общей площадью 69 кв.м., незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда осуществить мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов расположенной возле Тумского кирпичного завода напротив железной дороги, общей площадью 30 кв.м., а также свалки бытовых отходов в р.п.Тума возле д.71 по ул.Молодежная общей площадью 69 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья: Е.С.Пырикова