Решение № 2А-684/2017 2А-684/2017~М-702/2017 М-702/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2А-684/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2017 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Аушева А-М.З., при секретаре судебного заседания Авхадовой М.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-684/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания», связанного с отказом в согласовании проекта приказа о выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих службу в воинских частях и подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в горной местности за период с 11 декабря 2014 г. по 25 декабря 2016 г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом последующих уточнений просил признать незаконным бездействие руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по РСО-Алания»), связанное с отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части № о выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих службу в воинских частях и подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в горной местности за период с 11 декабря 2014 г. по 25 декабря 2016 г. (далее – надбавка), а также обязать руководителя ФКУ «УФО МО РФ по РСО-Алания» согласовать данный проект приказа командира воинской части.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО1 и руководитель ФКУ «УФО МО РФ по РСО-Алания» в суд не явились, своих представителей не направили и не настаивали на рассмотрении дела с их участием.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее – Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих), денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

При этом п. 12 ст. 2 названного Федерального закона, а также п. 39 и 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 1073 утверждены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее – Правила), пунктом 4 которых предусмотрено, что в случае, если специфика военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах требует исполнения обязанностей военной службы в особых условиях, не предусмотренных п. 3 настоящих Правил, надбавка может устанавливаться в размере до 50 процентов оклада по воинской должности по перечням, утверждаемым руководителем соответствующего государственного органа.

Аналогичные положения закреплены в подп. «г» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих.

В порядке реализации вышеприведенных правовых актов приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 890 утвержден перечень воинских должностей (все должности), при замещении которых военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в войсковых частях и подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в горной местности, предусмотрено производить выплату ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 30 процентов от оклада по воинской должности, а начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации утвержден перечень воинских частей и подразделений, привлекаемых к выполнению задач в горной местности.

Содержание названных правовых норм указывает на то, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы за выполнение задач в горной местности является составляющей денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в войсковых частях и подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в горной местности и включенных в соответствующий перечень, утвержденный начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, и выплачивается указанной категории военнослужащих на основании приказов соответствующих командиров (начальников).

Вместе с тем, исходя из содержания п. 3 Правил согласования сотрудниками управления (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и их структурных подразделений проектов приказов (по строевой части) командиров воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённых Статс-секретарём – заместителем Министра обороны Российской Федерации, проекты приказов об установлении военнослужащим окладов денежного содержания, ежемесячных, иных дополнительных и отдельных выплат подлежат обязательному согласованию с управлением финансового обеспечения.

При этом в соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы, утвержденного Министром обороны Российской Федерации 23 июля 2011 г., а также Положением «О Федеральном казенном учреждении Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденным Министром обороны Российской Федерации 21 октября 2011 г., приказами командующего № от 17 января 2017 г. № 17 и командира войсковой части № от 26 января 2017 г. № 83 полномочия по изданию приказов по обеспечению денежным довольствием военнослужащих и наполнению сведениями ПИРО «Алушта» предоставлено командирам войсковых частей № (№ МСП, <адрес>) и № (№ МСП, <адрес>), а обеспечение денежным довольствием военнослужащих с 1 января 2012 г. осуществляется через Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации.

Как усматривается из сообщения начальника УФО по РСО-А от 4 октября 2017 г. № 1268/7, проекты приказов об установлении и выплате административному истцу ФИО1 за период с 11 декабря 2014 г. по 25 декабря 2016 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих службу в воинских частях и подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в горной местности, установленным порядком на согласование в УФО по РСО-А в период с 26 декабря 2016 г. по настоящее время не поступали.

Кроме того согласно возражениям врио командира войсковой части № (№ МСП, <адрес>) от 4 октября этого же года № 7113 приказов о выплате административному истцу ФИО1 за период с 11 декабря 2014 г. по 25 декабря 2016 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих службу в воинских частях и подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в горной местности, не издавалось.

При таких обстоятельствах какого-либо бездействия со стороны начальника 7 ФРП нарушающего права и законные интересы ФИО1, на которое последний указывает в своем административном исковом заявлении, по делу не усматривается.

Принимая во внимание данные обстоятельства, оснований для признания незаконным бездействия руководителя ФКУ «УФО МО РФ по РСО-Алания», связанного с отказом в согласовании проекта приказа о выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих службу в воинских частях и подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в горной местности за период с 11 декабря 2014 г. по 25 декабря 2016 г., у суда не имеется, а потому в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А-М.З. Аушев