Решение № 2-1080/2017 2-1080/2017 ~ М-936/2017 М-936/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2-1080/2017

к делу № 2-1080/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2017 года ст. Северская

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего

Андреевой Е.А.,

с участием представителя истца

ФИО2,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика

ФИО3

действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район о возложении обязанности утвердить схему границ земельного участка, заключить договор о перераспределении земельных участков,

установил:

ФИО1 в лице своего представителя ФИО5 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Северский район о возложении обязанности утвердить схему границ земельного участка, заключить договор о перераспределении земельных участков, в котором просит обязать администрацию МО Северский район утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, площадью 2642 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категории земель земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, заключить договор о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес> В обоснование заявленных требований истец указала, что решением администрации МО Северский район от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Считает, что администрация МО Северский район, отказав ей в перераспределении земельных участков, нарушила её права. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию МО Северский район с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 2 642 кв.м, образованного в результате перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности, с кадастровым номером №, категории земель – земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ она получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Северский район в перераспределении испрашиваемого земельного участка, в котором было указано, что перераспределяемый земельный участок возможно сформировать как самостоятельный. Считает, что решение администрации МО Северский район не содержит сведений о том, каким образом перераспределяемый земельный участок может быть сформирован как самостоятельный, учитывая тот факт, что он не имеет свободного доступа, так как со всех сторон граничит с участками, находящимися в собственности граждан. Согласно решения Совета Смоленского сельского поселения Северского района от 31.10.2014 года № 19 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Смоленского сельского поселения Северского района» на территории Смоленского сельского поселения установлены предельные минимальные (максимальные) размеры земельных участков – для ведения личного подсобного хозяйства, минимальный – 1 000 кв.м, максимальный – 3 500 кв.м. Площадь образуемого земельного участка в размере 2642 кв.м соответствует указанным требованиям. Она за свой счет обеспечила изготовление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обратилась в администрацию МО Северский район с заявлением об утверждении данной схемы для обеспечения дальнейшей постановки на кадастровый учет образованного земельного участка. Указала, что со своей стороны выполнила все необходимые условия для перераспределения земельных участков, однако получила необоснованный и незаконный отказ администрации МО Северский район.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, её представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Северский район ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные возражения на иск, из которого следует, что истец обратилась в администрацию МО Северский район с заявлением о перераспределении земельного участка, площадью 2 642 кв.м. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Северский район ФИО1 было отказано, в связи с тем, что образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок. Уполномоченные орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7, в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находятся, в том числе, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, лесными и другими природными ресурсами; разграничение государственной собственности; природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории.

Согласно ст. 11 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1 198 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель – земли поселений с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д.5).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в том числе, при перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Частью 2 указанной статьи ЗК РФ предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Согласно ст. 39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса; не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 ЗК РФ, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц; на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием; проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте; образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 ЗК РФ, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек; образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении; в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков; образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ; границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости"; имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ (п. 1 ч. 9 ст. 39.29 ЗК РФ).

Согласно п. 12 ст. 39.29 ЗК РФ отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого осуществляется перераспределение, не является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. В этом случае заявитель обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельного участка, право собственности на который приобретает заявитель, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете такого земельного участка.

Истец обеспечила изготовление схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории для последующей постановки на кадастровый учет образованного земельного участка (Л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию МО Северский район с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 2 642 кв.м, образованного в результате перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности, с кадастровым номером №, категории земель – земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства (Л.д.6).

Письмом администрации МО Северский район от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в перераспределении земельного участка, в виду того, что перераспределяемый земельный участок возможно сформировать как самостоятельный, основания для перераспределения испрашиваемого земельного участка отсутствуют (Л.д. 7).

В соответствии со ст. 79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

В целях выяснения спорных обстоятельств, требующих специальных познаний в области землеустройства, определением Северского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Агентство технических экспертиз «Паритет».

Из выводов землеустроительной экспертизы следует, что формируемый земельный участок с условным номером ЗУ1 зажат земельными участками с кадастровыми номерами №. В связи с отсутствием в ЕГРН сведений об уточненных границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу<адрес>, экспертом проведен комплекс геодезических измерений по определению местоположения границ этого земельного участка. Границы земельного участка с кадастровым номером № определены на местности межевыми знаками в виде ограждения. Экспертами проведен сравнительный анализ полученных данных, сведений ЕГРН и сведений о границах формируемого земельного участка с условным номером ЗУ1, по результатам которого формируемый земельный участок с условным номером ЗУ1 не имеет доступа к землям общего пользования. Формирование самостоятельного земельного участка с условным номером ЗУ1 возможно лишь при обеспечении доступа к этому земельному участку, в том числе путем установления сервитута.

У суда не имеется оснований не доверять заключению экспертов, обладающих специальными познаниями, квалификацией и опытом работы, имеющим высшее профессиональное образование и стаж работы, и предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Учитывая, что данная экспертиза отвечает требованиям относимости, допустимости и достоверности, предъявляемым законом к доказательствам, является научно обоснованной, основана на материалах гражданского дела, осмотра земельного участка и результатах геодезических работ, суд при рассмотрении заявленного истцом спора, исходит из выводов, содержащихся в землеустроительной экспертизе.

При этом, недостаточной ясности или неполноты заключения судебной землеустроительной экспертизы суд не усматривает, а также у суда не вызывает сомнений правильность и обоснованность данного заключения.

Из вышеизложенного следует, что перераспределяемый земельный участок не имеет доступа к землям общего пользования, в связи с чем, формирование самостоятельного земельного участка возможно лишь при обеспечении доступа к нему путем установления сервитута.

Учитывая, что заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка содержит основание, предусмотренное п.1 ст. 39.28 ЗК РФ, и отсутствуют основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, суд приходит к выводу, что право на перераспределение земель в порядке, установленном ЗК РФ, у заявителя имеется и следовательно, исковые требования ФИО1 о возложении обязанности утвердить схему границ земельного участка и заключить договор о перераспределении земельных участков подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район о возложении обязанности утвердить схему границ земельного участка, заключить договор о перераспределении земельных участков – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Северский район утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории земельного участка, площадью 2 642 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу<адрес>

Обязать администрацию муниципального образования Северский район заключить договор о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 16.08.2017 года.

Председательствующий Е.А. Андреева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>