Решение № 2-5258/2017 2-5258/2017~М-4377/2017 М-4377/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2-5258/2017

Дело № 2-5258/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2017 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.,

при секретаре Бубиной А.С.,

с участием: помощника прокурора Кировского района г. Хабаровска Смирновой Т.А., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Кировского района г. Хабаровска к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности по приведению дворового проезда в соответствие с требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Кировского района города Хабаровска обратился в суд с иском к Администрации города Хабаровска по приведению дворового проезда в соответствие с требованиями ГОСТ. В обоснование требований указав, что Прокуратурой Кировского района г. Хабаровска проведена проверка состояния дорожного полотна дворового проезда жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что состояние дорожного полотна дворового проезда у <адрес> не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», поскольку имеет множественные повреждения асфальтобетонного покрытия, превышающие предельные размеры приведенные в указанном ГОСТ. Как установлено в ходе проведенной прокуратурой района проверкой границы и размер земельного участка, на котором расположен жилой <адрес> в установленном законом порядке не определены. Земельный участок находится в собственности публично-правового образования «Город Хабаровск». При этом собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома и объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме, а управляющая организация обязана за плату оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в соответствии с договором управления многоквартирным домом. В обязанности ООО УК «Северный Округ» ремонт прилегающих к территории дома дорог не входит. Просит суд возложить обязанность на Администрацию г. Хабаровска в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать и провести работы по приведению дворового проезда жилого дома, расположенного по адресу <адрес> соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Хабаровска Смирнова Т.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, дополнений, изменений не имела, просила требования удовлетворить, пояснила, что на сегодняшний день ответчиком работы по ремонту дворового проезда, указанного в иске, не произведено.

Представитель ответчика ФИО1 с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что у администрации г. Хабаровска отсутствует обязанность оп ремонту придомовой территории.

Представитель третьего лица ФИО2 исковые требования поддержал, пояснил, что на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес>, был заключен договор управления № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО Управляющая компания «<данные изъяты>» и собственниками помещений данного дома. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ собственниками помещений <адрес> выбран способ управления - управление управляющей организацией ООО «УК «<данные изъяты>». Земельный участок под домом <адрес> не сформирован, а соответственно не имеет четких границ. В связи с чем, для реализации полномочий по владению и пользованию земельным участком, в той мере в какой это необходимо для эксплуатации МКД, собственники помещений согласно Приложению № 3 к договору управления поручили ООО УК «<данные изъяты>» выполнение следующих работ по уборке придомовых территорий: подметание; уборка газонов; покос и уборка травы; очистка территории от мусора; ручная очистка от свежевыпавшего снега отмосток, тротуаров, подходов к подъездам; очистка тротуаров, подходов к подъездам от уплотненного снега с помощью скалывающих предметов или при отсутствии тротуаров, очистка внутриквартальной дороги от уплотненного снега на ширину до 1 метра. Таким образом, выполнение иных работ по уборке территории, прилегающей к дому собственники управляющей организации не поручали, в размер платы по содержанию и ремонту не входят. В силу приведенных норм, лицом ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения является соответствующий орган местного самоуправления.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения (ст. 1 Закона).

К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением дорог автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 9 ст. 6 закона).

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц (п. 3 ст. 5 Закона).

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа (п.11 ст. 5 Закона).

В соответствии с п. 4 ст. 6 указанного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с ст. 13 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в частности: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 указанного Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятый постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. № 221, устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. п. 3.1.1-3.1.3, указанного ГОСТа, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.; ровность покрытия проезжей части должна соответствовать требованиям, приведенным в таблице 2 данного ГОСТа.

Согласно п. 1.1. Положения об управлении дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска, утвержденного распоряжением администрации города от 21 мая 2010 г. N 234-р (с изменениями от 6 октября 2010 г.), Управление дорог и внешнего благоустройства (далее - Управление) является структурным подразделением администрации города Хабаровска.

Управление создано с целью организации благоустройства и озеленения территории городского округа, осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основными задачами Управления являются: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, осуществление развития сети автомобильных дорог в соответствии с ведомственными и долгосрочными целевыми программами и ассигнованиями бюджета города; перспективное и текущее планирование благоустройства, содержания и развития сети автомобильных дорог местного значения; разработка долгосрочных целевых программ в области благоустройства и дорожной деятельности, контроль за их исполнением; формирование и совершенствование в пределах своих полномочий форм и методов управления и регулирования дорожной деятельности.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

При рассмотрении дела установлено, что прокуратурой Кировского района г. Хабаровска проведена проверка дорожного проезда по <адрес>, в ходе которой установлено, что участок дороги (проезда) по <адрес> имеет множественные повреждения асфальтобетонного покрытия, превышающие предельные размеры ГОСТ Р 50597-93.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом.

На день рассмотрения дела по существу Администрацией города Хабаровска работы по устранению выявленных нарушений не проведены, акт выполненных работ суду не представлен. Обязательства, установленные вышеуказанными Федеральными законами Администрацией города Хабаровска не исполняются.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд полагает возможным установить срок в течение которого Администрацией города Хабаровска должно быть исполнено решение суда – шесть месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Кировского района г. Хабаровска к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности по приведению дворового проезда в соответствие с требованиями ГОСТ удовлетворить.

Обязать администрацию г. Хабаровска в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать и провести работы по приведению дворового проезда жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2017.