Решение № 2-819/2020 2-819/2020~М-789/2020 М-789/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-819/2020

№ 2-819/2020

УИД56RS0024-01-2020-001292-17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года п. Новосергиевка

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Бредихиной И.В.,

при секретаре Миморовой С.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании решения частично незаконным, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное). В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФР в Новосергиевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что более 25 лет отработала в учреждении для детей в сельской местности учителем.

Решением начальника УПФР в Новосергиевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы, не засчитаны курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 00 лет 02 месяца 02 дня. Ответчик указал, что ее трудовой стаж составил 25 лет работы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, пенсия ей может быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, он не учел, что требуемый стаж она выработала ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просила признать решение начальника УПФР в Новосергиевском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части отказа зачесть ей в стаж, дающий право на досрочное назначения страховой пенсии по старости периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, обязать ответчика засчитать указанные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, поскольку спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации не подлежат включению в льготный стаж истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1. ФЗ-400 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В данном приложении, если право на досрочную страховую пенсию по старости по указанной категории граждан возникает в 2020 году, то досрочная пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, граждане, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобрели необходимый стаж, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения событий, предусмотренных приложением 7.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, определён календарный и льготный порядок исчисления стажа работы.

Данные Правила применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях” в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в Новосергиевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в Новосергиевском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Ответчик указал, что ее стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, составил 25 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не выполнено условие части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. В стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не засчитаны не засчитаны курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 00 лет 02 месяца 02 дня.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения были предусмотрены ст.112 КЗоТ РФ, утратившим силу с 1 февраля 2002 года. Согласно ст.112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которых работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, истец в названные спорные периоды находилась в командировке на курсах повышения квалификации. В этот период за ней сохранялось рабочее место с выплатой средней заработной платы, из которой был произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность, поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Тем не менее, учитывая, что на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ не соблюдены условия, предусмотренные приложением 7 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ, страховая пенсия по старости ФИО1 не может быть назначена. Ее доводы о том, что с учетом включения периодов нахождения на курсах квалификации, 25 лет стажа она выработала ДД.ММ.ГГГГ, являются несостоятельными.

Решением начальника УПФР в Новосергиевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии по старости истцу отказано, не включены в стаж вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее стаж составил 24 г.10 м.05 дн. Решение истцом не обжаловалось и не отменялось. При условии включения периодов курсов повышения квалификации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж истицы составлял бы 25 лет 00 мес.07 дн., с заявлением о назначении пенсии она могла бы обратиться не ранее ДД.ММ.ГГГГ. По данному спору с заявлением она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть раньше истечения 6-ти месячного срока со дня возникновения права на пенсию. Оснований для досрочного назначения пенсии у ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 94, 98, 100, 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании решения частично незаконным, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 00 лет 02 месяца 02 дня.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 вышеуказанные периоды в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Новосергиевский районный суд.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2020

Председательствующий