Постановление № 5-18/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 5-18/2019

Дело № 5-18/2019 (42RS0023-01-2019-000079-66)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Бычкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 24 января 2019 года дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Акционерное общество «Шахта «Антоновская»,

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 19.01.2019 года проведена проверка состояния промышленной безопасности в АО «Шахта «Антоновская», в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно:

1. ДД.ММ.ГГГГ г. в 3-ю смену в подготовительной выработке «Конвейерный штрек 26-51 пл. 26а» АО «Шахта «Антоновская» при проведении горных работ по проведению и контролю конвейерного штрека 26-51 пл. 26а участка №№ произошел несчастный случай с проходчиком участка №№ ФИО6. Расследование причин несчастного случая не проведено, не разработаны мероприятия по недопущению подобных травм, что является нарушением ст. 22, ст. 212 Трудового кодекса РФ, ст. 9 части 1 и 2 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 6, 11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

2. В забое подготовительной выработки «Конвейерный штрек 26-51 пл. 26а» проведение горной выработки ведется с нарушением «Документации по ведению горных работ по проведению, креплению и поддержанию конвейерного штрека 26-51 пл. 26а», а именно: временная крепь установлена на расстоянии 1,5 м. от груди забоя (согласно документации временная крепь устанавливается до груди забоя), временная крепь не укомплектована плахой согласно документации, что является нарушением ст. 9 части 1 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 54,55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

3. В подготовительной выработке «Конвейерный штрек 26-51 пл. 26а» анкера установлены с отступлением от «Документации по ведению горных работ по проведению, креплению и поддержанию конвейерного штрека 26-51 пл. 26а», а именно: с выступающей части анкера в горную выработку более 150 мм, с не плотным прилеганием опорного элемента к бортам и кровле выработки, с невыдержанным направлением угла установки анкеров и расстояния между анкерами в ряду, что является нарушением ст. 9 части 1 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 54,55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

4. В подготовительной выработке «Конвейерный штрек 26-51 пл. 26а» не выполняются мероприятия по пылеподавлению при выемке горной массы проходческим комбайном <данные изъяты>, а именно: не подключен к пожаро-оросительному трубопроводу дозатор смачивателя, отсутствует смачиватель «<данные изъяты>», что является нарушением ст. 9 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 54,173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

5. В забое подготовительной выработки «Конвейерный штрек 26-51 пл. 26а» доставка материалов осуществляется с отступлением от «Документации по ведению горных работ по проведению, креплению и поддержанию конвейерного штрека 26-51 пл. 26а», а именно: доставка вручную осуществляется на расстоянии 100 м (согласно проектной документации не более 30 метров), что является нарушением ст. 9 части 1 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 54,55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

6. В забое подготовительной выработки «Конвейерный штрек 26-51 пл. 26а» проведение горной выработки ведется с нарушением «Документации по ведению горных работ по проведению, креплению и поддержанию конвейерного штрека 26-51 пл. 26а», в части раздела противопожарной защиты, а именно: фактическая расстановка средств пожаротушения не соответствует проектной документации, что является нарушением ст. 9 части 1 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 54,475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

7. В книге нарядов участка № не назначается конкретный исполнитель, ответственный за оборку забоя под роспись, согласно «Документации по ведению горных работ по проведению, креплению и поддержанию конвейерного штрека 26-51 пл. 26а», что является нарушением ст. 9 части 1 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 54,55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 в судебном заседании просил суд приостановить деятельность АО «Шахта «Антоновская»» по проведению подготовительного забоя «Конвейерный штрек 26-51 пл. 26а» в АО «Шахта «Антоновская» (место нахождения: <адрес> поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья работников предприятия.

Представители АО «Шахта «Антоновская» ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признали, суду пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения частично устранены.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «Шахта «Антоновская»» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что в условиях опасного производственного объекта ведутся работы с нарушением требований промышленной безопасности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ г. в 3-ю смену в подготовительной выработке «Конвейерный штрек 26-51 пл. 26а» АО «Шахта «Антоновская» при проведении горных работ по проведению и контролю конвейерного штрека 26-51 пл. 26а участка № произошел несчастный случай с проходчиком участка № ФИО2 Расследование причин несчастного случая не проведено, не разработаны мероприятия по недопущению подобных травм; в забое подготовительной выработки «Конвейерный штрек 26-51 пл. 26а» проведение горной выработки ведется с нарушением «Документации по ведению горных работ по проведению, креплению и поддержанию конвейерного штрека 26-51 пл. 26а», а именно: временная крепь установлена на расстоянии 1,5 м. от груди забоя (согласно документации временная крепь устанавливается до груди забоя), временная крепь не укомплектована плахой согласно документации; в подготовительной выработке «Конвейерный штрек 26-51 пл. 26а» анкера установлены с отступлением от «Документации по ведению горных работ по проведению, креплению и поддержанию конвейерного штрека 26-51 пл. 26а», а именно: с выступающей части анкера в горную выработку более 150 мм, с не плотным прилеганием опорного элемента к бортам и кровле выработки, с невыдержанным направлением угла установки анкеров и расстояния между анкерами в ряду; в подготовительной выработке «Конвейерный штрек 26-51 пл. 26а» не выполняются мероприятия по пылеподавлению при выемке горной массы проходческим комбайном <данные изъяты>, а именно: не подключен к пожаро-оросительному трубопроводу дозатор смачивателя, отсутствует смачиватель «<данные изъяты>»; в забое подготовительной выработки «Конвейерный штрек 26-51 пл. 26а» доставка материалов осуществляется с отступлением от «Документации по ведению горных работ по проведению, креплению и поддержанию конвейерного штрека 26-51 пл. 26а», а именно: доставка вручную осуществляется на расстоянии 100 м (согласно проектной документации не более 30 метров); в книге нарядов участка № не назначается конкретный исполнитель, ответственный за оборку забоя под роспись, согласно «Документации по ведению горных работ по проведению, креплению и поддержанию конвейерного штрека 26-51 пл. 26а»; в забое подготовительной выработки «Конвейерный штрек 26-51 пл. 26а» проведение горной выработки ведется с нарушением «Документации по ведению горных работ по проведению, креплению и поддержанию конвейерного штрека 26-51 пл. 26а», в части раздела противопожарной защиты, а именно: фактическая расстановка средств пожаротушения не соответствует проектной документации.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «Шахта «Антоновская»; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ.

Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФобАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников АО «Шахта «Антоновская»», связанную с нарушением правил промышленной безопасности, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по проведению подготовительного забоя «Конвейерный штрек 26-51 пл. 26а» в АО «Шахта «Антоновская» на срок 15 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3, 6.5 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать АО «Шахта «Антоновская»» (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить наказание в виде административного приостановления деятельности АО «Шахта «Антоновская»» по проведению подготовительного забоя «Конвейерный штрек 26-51 пл. 26а» в АО «Шахта «Антоновская» (место нахождения: <адрес> на срок 15 (пятнадцать) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 16-00 часов 19.01.2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Е.А.Бычкова

Копия верна. Судья: Е.А.Бычкова