Решение № 2А-1431/2021 2А-1431/2021~М-1129/2021 М-1129/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-1431/2021

К делу №2а-1431/2021

23RS0015-01-2021-002277-29


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск « 19» июля 2021 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Квитовской В.А.,

при секретаре Роженко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Управления по вопросам семьи и детства Администрации МО Ейский район Краснодарского края, Управлению по вопросам семьи и детства Администрации МО Ейский район Краснодарского края, Администрации МО Ейский район Краснодарского края, о признании незаконным действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО1 обратился в суд и просил признать незаконными действия начальника Управления по вопросам семьи и детства администрации МО Ейский район ФИО2, выраженные в форме уклонения от дачи ответа по существу поставленных в обращении вопросов. Обязать начальника Управления по вопросам семьи и детства администрации МО Ейский район ФИО2 дать ответ по существу поставленных в обращении вопросов, указав срок устранения допущенных нарушений.

Из административного искового заявления следует, что 20.04.2021 года им в адрес Управления по вопросам семьи и детства администрации МО Ейский район было направлено заявление с просьбой предоставить информацию о том, что материальная или идеальная модель состояния представлялась в качестве цели при определении начальником Управления отсутствия целесообразности в установлении нового порядка общения отца с сыном. Им был получен ответ от 14.05.2021 г. №27-1132/21-17 за подписью начальника Управления ФИО2. В ответе также указано, что переписка с ним по вопросам, связанным с заключением от 11.06.2019 года, прекращена в соответствии с ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Ответ, по мнению административного истца, не содержит запрашиваемую информацию, в связи с чем, ФИО2 не дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал свои доводы, указанные в административном иске, настаивал на его удовлетворении.

Административный ответчик-начальник Управления по вопросам семьи и детства Администрации МО Ейский район Краснодарского края ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена о дате и времени проведения судебного заседания, в предоставленному суду отзыве просила дело рассмотреть в ее отсутствие, в удовлетворении требований ФИО1 отказать. В своем отзыве указала, что ответом Управления от 14.05.2021 года №27-1132/21-17 ФИО1 в очередной раз проинформирован о том, что переписка с ним по вопросам, связанным с Заключением от 11.06.2019 года, предоставленным Управлением в Ейский городской суд в рамках рассмотрения гражданского дела №2-864/2019 об установлении нового порядка общения с ребенком, прекращена, о чём заявитель неоднократно письменно уведомлен Управлением.Управлением неоднократно рассматривались обращения ФИО1 по вопросам, связанным с заключением от 11.06.2019 года, предоставленным Управлением в Ейский городской суд в рамках рассмотрения гражданского дела №2-864/2019 об изменении порядка общения с ребенком. Также данные доводы являлись предметом многочисленных проверок администрации муниципального образования Ейский район, Ейской межрайонной прокуратуры.

Административные ответчики- представители Управления по вопросам семьи и детства Администрации МО Ейский район, Администрации МО Ейский район Краснодарского края в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о дате и времени проведения судебного заседания, просили дело рассмотреть в их отсутствие, в административном иске отказать.

В соответствии с требованиями ст.ст. 150-152 КАС РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежаще уведомленных о дне и месте судебного заседаний.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, 20.04.2021 года ФИО1 направил на имя начальникаУправления по вопросам семьи и детства Администрации МО Ейский район ФИО2 заявление о предоставлении информации, что материальная или идеальная модель состояния представлялась в качестве цели при определении начальником Управления отсутствия целесообразности в установлении нового порядка общения отца с сыном. (л.д.3).

Начальником Управления ФИО2 был дан ответ на обращение ФИО1 от 14.05.2021 года, в котором он был проинформирован, что переписка с ним по вопросам, связанным с заключением Управления от 11.06.2019 г. о порядке его общения с ребенка, прекращена (л.д.4).

Согласно требованиям ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым, регулирующим спорные отношения (часть 11 ст.226 КАС РФ).

Согласно ст.5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. 1.1. Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.

На основании вышеизложенного, принимая решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления, суд исходит из следующего.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, обращение ФИО1 от 20.04.2021 года, направленное в адрес Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Ейский район Краснодарского края, рассмотрено, на что заявителю Управлением по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Ейский район Краснодарского края за подписью начальника ФИО2 14.05.2021 года предоставлен мотивированный ответ №27-1132/21-17.

Согласно части 5 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и анализируя установленные на их основе обстоятельства, суд пришел к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов административного истца, а также препятствий к их осуществлению, поскольку обращения ФИО1 неоднократно были рассмотрены уполномоченным лицом ( исх № 27-610/20 от 25.02.2020 г., №27-680/20 от 28.02.2020 г., 27-757/20 от 06.03.2020, №27-961/20 от 25.03.2020 г.) в установленный законодательством Российской Федерации срок.

При этом, само по себе несогласие административного истца с содержанием ответов на обращения, а так же интерпретация различных вопросов, содержащихся в обращениях, по мнению суда, не является основанием для признания незаконным действий должностных лиц, поскольку все обращения, направленные административным истцом в адрес административного ответчика, касаются одного заключения от 11.06.2019 года предоставленного Управлением по вопросам семьи и детства Администрации МО Ейский район при рассмотрении гражданского дела № 2-864/2019 об изменении порядка общения с ребенком.

Таким образом, письменное обращение административного истца было рассмотрено в соответствии с законом, в установленные сроки, должностным лицом, в чью компетенцию входит рассмотрение вопросов, изложенных истцом в жалобе, и ему был дан ответ, нарушения прав ФИО1 судом не установлено, в связи с чем, оснований для признания незаконными действия начальника Управления по вопросам семьи и детства администрации МО Ейский район Краснодарского края ФИО2, выраженные в форме уклонения от дачи ответов по существу поставленных в обращениях вопросов, понуждении начальника Управления по вопросам семьи и детства администрации МО Ейский район Краснодарского края администрации муниципального образования Ейский район по Краснодарскому краю ФИО2 дать ответы по существу поставленных в обращениях вопросов, не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику Управления по вопросам семьи и детства Администрации МО Ейский район Краснодарского краяФИО2, Управлению по вопросам семьи и детства Администрации МО Ейский район Краснодарского края, Администрации МО Ейский район Краснодарского краяо признании незаконным действий начальника УВСД администрации МО Ейский район ФИО2, выраженные в форме уклонения от дачи ответа по существу поставленных вопросов, обязании начальника УВСД администрации МО Ейский район ФИО2 дать ответ по существу - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной редакции изготовлено 26 июля 2021 года.

Председательствующий: