Решение № 2А-345/2021 2А-345/2021~М-253/2021 М-253/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-345/2021

Дело № 53RS0019-01-2021-000544-95

Производство № 2а-345/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чудово 16 июня 2021 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Шереметы Р.А., при секретаре Гавриловой О.В., с участием представителя административного истца администрации Чудовского муниципального района ФИО1, старшего помощника прокурора Чудовского района Новгородской области Мигачевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Чудовского муниципального района к старшему судебному приставу - начальнику ОСП Чудовского района УФССП по Новгородской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чудовского муниципального района Новгородской области обратилась в Чудовский районный суд Новгородской области с указанным заявлением, указав в обоснование требований, что постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области ФИО2 от <дата скрыта> с администрации Чудовского муниципального района взыскивается исполнительский сбор в размере 50000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа, выданного Чудовским районным судом по делу <номер скрыт> (исполнительное производство <номер скрыт>-ИП от <дата скрыта>). Постановление поступило в Администрацию Чудовского муниципального района от 31 марта 2021 года. 19 января 2021 года администрацией Чудовского муниципального района в отделение судебных приставов Чудовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области направлены документы, подтверждающие исполнение решения Чудовского районного суда по гражданскому делу № 2-815/2015. По результатам рассмотрения представленных документов 25 февраля 2021 года судебным приставом исполнителем ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>8. исполнительное производство <номер скрыт>-ИП от <дата скрыта> окончено. Считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора от <дата скрыта> по исполнительному производству <номер скрыт>-ИП, возбужденному <дата скрыта> вынесено незаконно, после представления документов, подтверждающих исполнение решения суда, что нарушает права муниципального образования.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Старший помощник прокурора Чудовского района Мигачева М.В. полагала административный иск не подлежащим удовлетворению.

Административные ответчики: представитель УФССП России по Новгородской области и старший судебный пристав – начальник ОСП Чудовского района УФССП РФ по Новгородской области ФИО2, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела по существу.

На основании 150, 152, ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу ч. 9 ст. 226 КАС РФ требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) требованиям закона и нарушения в связи с этим прав и законных интересов административного истца, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Согласно п. 1 ст. 12 указанного Федерального закона принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом (части 1 и 2 статьи 6); решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1 статьи 14); срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 12 статьи 30).

Согласно статье 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2); исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3); должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6); суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7); при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом; в этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма (часть 9).

Как установлено в судебном заседании, решением Чудовского районного суда по гражданскому делу № 2-815/2015 от 17 августа 2015 года удовлетворены исковые требования прокурора Чудовского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чудовского муниципального района об обязании совершить определенные действия. Решением суда администрация Чудовского муниципального района обязана в течение 1 года с момента вступления в силу решения суда принять меры по организации надлежащего водоотведения дождевых и талых вод от дома № 6-а по ул. Радищева в г. Чудово Новгородской области, а именно меры по проектированию и строительству сетей ливневой канализации дома № 6-а по ул. Радищева в г.Чудово Новгородской области.

18 сентября 2015 года это решение суда вступило в законную силу.

Таким образом в добровольном порядке данное решение суда должно было быть исполнено административным истцом не позднее 18 сентября 2016 года. Вместе с тем к указанному сроку решение суда исполнено не было.

28 ноября 2016 года в ОСП Чудовского района на основании соответствующего заявления прокурора Чудовского района и выданного судом исполнительного листа ФС <номер скрыт> по делу <номер скрыт> от <дата скрыта> возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП в отношении администрации Чудовского муниципального района Новгородской области. В указанном постановлении должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе.

В рамках указанного исполнительного производства в связи с неисполнением решения суда 27 сентября 2019 года Главе Чудовского муниципального района было вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, 27 сентября 2019 года и 23 октября 2019 года были вручены требования об исполнении данного решения суда с указанием сроков предоставления документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа: в пяти- и трехдневный срок соответственно со дня получения этих требований.

Только 25 января 2021 года в ОСП Чудовского района поступили из администрации Чудовского муниципального района документы, подтверждающие исполнение решения суда, в связи с чем административный истец просил окончить исполнительное производство.

При этом следует отметить, что муниципальный контракт на выполнение работ, направленных на исполнение требований вышеуказанного исполнительного документа заключен администрацией Чудовского муниципального района с подрядной организацией только 5 ноября 2020 года, то есть по истечении срока добровольного исполнения требований судебного решения, а также сроков, указанных в соответствующих требованиях судебного пристава-исполнителя, врученных Главе администрации 27 сентября 2019 года и 23 октября 2019 года соответственно.

Постановлением от <дата скрыта> судебным приставом исполнителем ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>9. исполнительное производство <номер скрыт>-ИП окончено.

Вместе с тем в связи с длительным неисполнением требований исполнительного документа административным истцом 3 февраля 2021 года постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области ФИО2 с администрации Чудовского муниципального района взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В данном случае, административным истцом не представлено доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленные сроки. В самом решении суда должнику установлен годичный срок на исполнение решения суда в добровольном порядке. Каких-либо доказательств, подтверждающих, что в указанный срок истцом были предприняты все меры для исполнения решения суда, суду не представлено.

Размер исполнительского сбора соответствует ч.3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Процедура вынесения постановлений судебным приставом – исполнителем соблюдена, основания установления исполнительского сбора у судебного пристава – исполнителя имелись, в связи с чем административный иск о признании постановлений незаконным удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска администрации Чудовского муниципального района к старшему судебному приставу - начальнику ОСП Чудовского района УФССП по Новгородской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области о признании незаконным постановления старшего судебного пристава - начальника ОСП Чудовского района УФССП по Новгородской области ФИО2 о взыскании с администрации Чудовского муниципального района исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, вынесенного <дата скрыта> в рамках исполнительного производства <номер скрыт>-ИП, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения, т.е. с 23 июня 2021 года через Чудовский районный суд Новгородской области.

Судья Р.А. Шеремета