Решение № 12-163/2018 от 13 марта 2018 г. по делу № 12-163/2018

Дело № 12-163-2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 14 марта 2018 г.

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <данные изъяты>

по жалобе ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 29 января 2018 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 29 января 2018г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что: состав правонарушения в его действиях отсутствовал; дело рассмотрено не полно и не всесторонне; в протоколе об административном правонарушении имеется разночтение в описании правонарушения, не указано, в какой форме проводилось публичное мероприятие, в чем выразилось нарушение им, как участником мероприятия, порядка его проведения.

ФИО1 надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, считаю, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Как следует из материалов дела, 28 января 2018 г. в период времени с 14 часов 00 минут до 14 часов 30 минут ФИО1 участвовал в проведении публичного несогласованного мероприятия в форме шествия в <...> от ул. Кирова до площади Советов, затем в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга, посвященного «Забастовке избирателей» у здания администрации города Кемерово, расположенной по адресу: <...>, при этом на неоднократные законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несогласованном мероприятии не реагировал, чем нарушил ст.3, п.1 ч.3 ст.6, п.2.1 ст.8 Федерального закона от 19.06.2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями свидетелей, рапортом сотрудников полиции, видеозаписью.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другим материалами дела, суд дал правильную оценку и обоснованно признал ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее по тексту Федеральный закон N 54-ФЗ), статьей 4 которого предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности. К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия, при этом организатор обязан обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (п. п. 2, 3 ч. 4 ст. 5).

Из материалов дела следует, что проведение 28 января 2018 г. с 14 часов 00 минут до 18 часов 00 минут публичного мероприятия следующего маршрута: от пересечения проспекта Советского и улицы Кирова до площади Советов, целью которого является «Забастовка избирателей» не было согласовано, поскольку его организатор в установленном порядке был извещен об отказе в согласовании проведения митинга в указанном месте, по мотивам, изложенным в сообщении первого заместителя главы города Кемерово от 17.01.2018 года №02-01-05/67. Так же в сообщении органа исполнительной власти, организатору было предложено иное место и время проведения публичного мероприятия, а также выполнить требования законодательства и своевременно представить в администрацию города письменную информацию о принятии (непринятии) предложения об изменении места и времени проведения публичного мероприятия. Однако, иных уведомлений о проведении публичных мероприятий организатором в адрес администрации города Кемерово представлено не было(л.д.19-20).

С учетом изложенного, требования сотрудников полиции к участникам публичного мероприятия о прекращении участия в данном публичном мероприятии являлись законными.

Утверждение о том, что ФИО1 присутствовал на публичном мероприятии без цели участия в нем, несостоятельны, опровергаются рапортом сотрудников полиции, объяснениями свидетелей, видеозаписью, которыми подтверждается факт продолжения участия заявителя в несогласованном публичном мероприятии после требования уполномоченных должностных лиц.

Тогда как в силу п.1 ч.3 ст.6. Федеральный закон N 54-ФЗ, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, содержит обстоятельства предъявленного ФИО1 правонарушения, которые верно квалифицированы по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, а также указание на форму публичного мероприятия, конкретные требования сотрудников органов внутренних дел, не выполненные ФИО1, а именно прекращение участия в несогласованном публичном мероприятии.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 29 января 2018 г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: (подпись) Д.А. Безденежных