Решение № 12-7/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 12-7/2020

№ 12-7/2020 37RS0015-01-2020-000129-93


Р Е Ш Е Н И Е

город Приволжск «17» апреля 2020 года

Судья Приволжского районного суда Ивановской области Калаев Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Приволжске жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника службы государственного финансового контроля Ивановской области ФИО2 от 14 февраля 2020 года ФИО1 был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

ФИО1 был признан виновным в том, что он, являясь временно исполняющим полномочия Главы Плесского городского поселения, в нарушение положений ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в течение пяти рабочих дней не представил в Федеральное казначейство информацию:

- о заключенном договоре №83000050972 от 22.02.2019 года и его оплате на основании платежного поручения №702411 от 22.02.2019 года;

- о заключенном договоре №83000051627 от 22.02.2019 года и его оплате на основании платежного поручения №702404 от 22.02.2019 года;

несвоевременного представил информацию:

- об исполнении контракта №2-2018 от 16.03.2018 года в части его оплаты платежным поручением №468167 от 15.01.2019 года;

- об исполнении контракта №7-2018 от 01.11.2018 года в части его оплаты платежным поручением №468157 от 15.01.2019 года;

- об исполнении контракта №ЭИ1710-02476 от 18.02.2019 года в части его оплаты платежным поручением №702407 от 22.02.2019 года;

- об исполнении контракта №3493эПл от 18.02.2019 года в части его оплаты платежными поручениями №649037, №649038 от 14.02.2019 года.

Не согласившись с постановлением государственного органа, ФИО1 подана жалоба в суд.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления руководителя службы государственного финансового контроля Ивановской области в связи с допущенными процессуальными нарушениями, поскольку не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении административного дела по существу.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Руководитель службы государственного финансового контроля Ивановской области ФИО2 в своем отзыве просила в удовлетворении жалобы отказать в связи с надлежащим извещением ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения административного дела по существу.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Часть 2 статьи 7.31 КоАП РФ предусматривает ответственность за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3-5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

В соответствии с вводной частью постановления начальника службы государственного финансового контроля Ивановской области ФИО2 от 14 февраля 2020 года, резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2020 года, а полный текст постановления изготовлен 14 февраля 2020 года.

Вместе с тем в материалах дела административного органа, в том числе в описи его документов, отсутствует резолютивная часть постановления, объявленная 12 февраля 2020 года, а имеется лишь мотивированное постановление от 14 февраля 2020 года.

Таким образом, проверить соответствие резолютивной части постановления, изготовленного в полном объеме, и резолютивной части, оглашенной при его вынесении, невозможно.

Изложенное свидетельствует о несоблюдении административным органом установленного частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ порядка вынесения постановления по делу об административном правонарушении, то есть существенном нарушении процессуальных требований названного Кодекса, что влечет отмену вынесенного постановления.

Поскольку годичный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек 02 марта 2020 года, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление начальника службы государственного финансового контроля Ивановской области ФИО2 №07-04-11/2020 от 14 февраля 2020 года в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Калаев Н.Е.