Решение № 2-2005/2021 2-2505/2021 2-2505/2021~М-1853/2021 М-1853/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-2005/2021

Дело № 2-2005/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Чижовой Н.А.,

при секретаре Зилевой Е.В.,

с участием истца ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО11 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список, обеспечить жилым помещением специализированного жилищного фонда края,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> об обязании включить в список, обеспечить жилым помещением специализированного жилищного фонда края, ссылаясь на то, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается свидетельством о рождении №.

Постановлением Главы администрации Железнодорожного района города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО1 была установлена опека. Опекуном была назначена бабушка ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>. Этим же постановлением за истцом была закреплена жилплощадь, расположенная по адресу: <адрес>.

Истец зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и проживает по настоящее время в квартире бабушки по адресу: <адрес>, общая площадь, которой составляет 57,7 кв.м.

В квартире кроме ФИО1 зарегистрированы и проживают: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На каждого члена семьи (нанимателя по договору социального найма жилого помещения) приходится 6,4 квадратных метра, что значительно ниже установленной учетной нормы по Хабаровскому краю.

Распоряжением Министерства Жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку до достижения возраста 23 лет ФИО1 не обращалась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

С данным отказом истец не согласна и считает, что подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обеспечению жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений.

Бездеятельность должностных лиц привела к тому, что до 18 лет ей не был установлен факт утраты попечения родителей, не были разъяснены права на внеочередное получение жилья, в силу чего мне об этом стало известно за пределами установленного возраста 23 лет.

Просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений. Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме площади жилого помещения не менее 18 кв. м в пределах города Хабаровска по договору найма специализированного жилого фонда.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила изложенное в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что закрепленное за ней жилое помещение по адресу: <адрес>, сгорело, она была вселена в квартиру бабушки по адресу: <адрес>. Бабушки и дедушка умерли в 1993,1997 г.г., в квартире проживали два сына тети, тетя никогда не проживала. У нее не имелось документов на квартиру, что препятствовало своевременному обращению по вопросу улучшения жилищных условий.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился о месте ив времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, причины неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагал возможным рассматривать дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции РФ правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которые она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом.

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, в том числе, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан определены Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела, ФИО1, «24» апреля ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Главы администрации Железнодорожного района города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО1 была установлена опека. Опекуном была назначена ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>.

Этим же постановлением за ФИО1 была закреплена жилплощадь, расположенная по адресу: <адрес>.

В настоящее время истец зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и проживает по настоящее время в квартире по адресу <адрес>, общая площадь, которой составляет 57,7 кв.м.

В квартире кроме ФИО1 зарегистрированы и проживают: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> Жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку до достижения возраста 23 лет ФИО13 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, действующей с 01.01.2013 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из преамбулы названного Федерального закона, а также ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Пунктом 9 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем, из содержания названного Закона следует, что право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет, но только в том случае, если это право было реализовано в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, не может само по себе служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на получение жилья в том случае, когда названные граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста.

В данном же случае ФИО1 с заявлением о постановке ее на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений, до наступления ей 23-х летнего возраста не обращалась, на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, не состояла.

Между тем, в силу закона, предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Уважительных причин пропуска срока для обращения ФИО1 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (по достижению ею совершеннолетия) стороной истца не представлено.

Ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Также представленные суду доказательства не свидетельствуют и не доказывают, что в период нахождения истца в возврате с 18 до 23 лет имелись основания для предоставления жилого помещения истцу как лицу, оставшемуся без попечении родителей, перечисленные в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, вступившей в силу с 01.01.2013).

На момент достижения 18 лет истец была зарегистрирована в качестве члена семьи нанимателя в жилом помещении по адресу: <адрес> Надлежащих доказательств тому, что истец до достижения 23-х лет являлась нуждающейся в предоставлении жилого помещения суду не представлено. Сведения о количестве проживающих в жилом помещении по адресу: <адрес>, лиц представлены на дату обращения с иском, когда истец утратила статус ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и право на получение социальной поддержки.

Таким образом, установив, что гражданин, в прошлом относившийся к числу детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью дальнейшего получения жилого помещения, если он обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста 23 лет, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Наличие оснований для признания истца нуждающимся в жилом помещении в настоящее время, на выводы суда повлиять не могут, при этом истец не лишен возможности реализации права на получение жилого помещения по договору социального найма в общем порядке, установленном ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений, обязании предоставить жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в пределах г. Хабаровска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Председательствующий Н.А. Чижова.