Решение № 2А-61/2020 2А-61/2020~М-15/2020 М-15/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2А-61/2020

Дело №а-61/2020 года.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 13 февраля 2020 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Крон И.В.

при секретаре Полевой Е.Н.,

с участием прокурора Торопецкого района Тверской области Воробьева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Торопецкого района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте по адресам: 1.https://nashadoska.com/elektroudochka_fisher_f_2000_kupit_c73_644070.html

2. http://volgograd.nayti.net/okhota-i-rybalka/ad3710963

3. http://www.fisher-fishing.ru/fisher-f-gold-fish/

4. https://i-netdoska.ru/c266-5152.html

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Торопецкого района Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, трудового законодательства, в ходе которой выявлены Интернет-ресурсы, на которых размещены видео и изображения с предложением покупки электроудочек дистанционным способом, в том числе путем их доставки из-за пределов Российской Федерации, а также о способах изготовления и использования электроудочек с целью незаконной добычи водных биологических ресурсов.

23 января 2020 года в период времени с 14 часов 40 минут до 17 часов 10 минут в помещении прокуратуру Торопецкого района Тверской области по адресу: <...> помощью персонального компьютера произведен осмотр страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам:

1.https://nashadoska.com/elektroudochka_fisher_f_2000_kupit_c73_644070.html

2. http://volgograd.nayti.net/okhota-i-rybalka/ad3710963

3. http://www.fisher-fishing.ru/fisher-f-gold-fish/

4. https://i-netdoska.ru/c266-5152.html

Доступ к сети «Интернет» осуществлялся через Интернет-провайдера ПАО «Ростелеком».

На указанных сайтах имеются видео и изображения с предложением покупки электроудочек дистанционным способом, в том числе путем их доставки из-за пределов Российской Федерации, а также о способах изготовления и использования электроудочек с целью незаконной добычи водных биологических ресурсов.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц и заказать вышеуказанные товары может любой интернет-пользователь, информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют.

Законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа о трудовом стаже без осуществления трудовой деятельности с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет. Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор просит административный иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании прокурор Торопецкого района Тверской области Воробьев А.В. отказался от административного иска о признании информации, размещенной посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в части следующего электронного адреса: http://volgograd.nayti.net/okhota-i-rybalka/ad3710963, в остальном административный иск поддержал по изложенным в нем доводам.

Определением суда от 13 февраля 2020 года принят отказ прокурора Торопецкого района Тверской области от части заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, извещенный в установленном законом порядке о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Руководителем Управления Роскомнадзора по Тверской области представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, возражений относительно удовлетворения требований прокурора не имеется.

В соответствии с ч. 2 с. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС) лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.

Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

С учетом вышеприведенных положений закона суд не находит оснований к отложению судебного разбирательства и полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.п.1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира

Согласно ст. 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением электротока иди других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 51.1 Водного кодекса РФ использование водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на принципе приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

В статье 26 данного Федерального закона указано, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут быть установлены ограничения на виды разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Согласно Перечню запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функции добычи (вылова) водных ресурсов посредством электрического тока.

Наличие на Интернет-страницах информации с предложением покупки электроудочек дистанционным способом, в том числе путем их доставки из-за пределов Российской Федерации, а также о способах изготовления и использования электроудочек с целью незаконной добычи водных биологических ресурсов, влечет последующее предоставление технической возможности доступа к запрещенной законом информации и доступность данной информации неограниченному кругу лиц, порождает условия для пропаганды действий, направленных на уничтожение водных биологических ресурсов.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим данную информацию.

Таким образом, информация, размещенная на страницах сайтов:

1.https://nashadoska.com/elektroudochka_fisher_f_2000_kupit_c73_644070.html

2. http://www.fisher-fishing.ru/fisher-f-gold-fish/

3. https://i-netdoska.ru/c266-5152.html

с предложением покупки электроудочек дистанционным способом, в том числе путем их доставки из-за пределов Российской Федерации, а также о способах изготовления и использования электроудочек с целью незаконной добычи водных биологических ресурсов, противоречит требованиям федерального законодательства, нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в силу положений ст. 10 ч.1 и ч.6 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» относится к запрещенной.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 указанного закона основанием для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 3 ст. 15.1 указанного закона создание, формирование и ведение Реестра возложены на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пунктам 2, 3 Правил создание, формирование и ведение Реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором Реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к его формированию и ведению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Одним из оснований для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, в соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, вынесение соответствующего судебного акта о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению ее в Реестр адресов сайтов, содержащих запрещенную для распространения в Российской Федерации информацию.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.01.2016 № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области.

В соответствии с п. 2 Положения Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

Судом установлено, что прокуратурой района в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет на 23 января 2020 страницы сайта по адресам:

1.https://nashadoska.com/elektroudochka_fisher_f_2000_kupit_c73_644070.html

2. http://www.fisher-fishing.ru/fisher-f-gold-fish/

3. https://i-netdoska.ru/c266-5152.html

являются действующими, отсутствуют в Реестре, не заблокированы, что подтверждается скриншотами страниц сайтов. Администраторы доменных имен, согласно сведениям, размещенным на http://cctld.ru, http://nameserver.ru, http://1whois.ru, https://reg.ru, http://www.whois-service.ru находятся за пределами Российской Федерации или неизвестны, в связи с чем, привлечь их к участию в рассмотрении административного дела не представляется возможным. Принятыми мерами установить владельцев Интернет-сайтов с вышеназванными адресами не представилось возможным.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, размещенной на указанных выше страницах Интернет-сайтов.

По состоянию на 13 февраля 20120 года (на момент рассмотрения дела в суде) страницы сайта по адресам:

1.https://nashadoska.com/elektroudochka_fisher_f_2000_kupit_c73_644070.html

2. http://www.fisher-fishing.ru/fisher-f-gold-fish/

3. https://i-netdoska.ru/c266-5152.html

являются действующими, отсутствуют в Реестре, не заблокированы, что подтверждается скриншотами страниц сайтов.

Администраторы доменных имен, согласно сведениям, размещенным на http://cctld.ru, http://nameserver.ru, http://1whois.ru, https://reg.ru, http://www.whois-service.ru находятся за пределами Российской Федерации или неизвестны, в связи с чем, привлечь их к участию в рассмотрении административного дела не представляется возможным. Принятыми мерами установить владельцев Интернет-сайтов с вышеназванными адресами не представилось возможным.

В силу п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 подп. «б» Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что признание информации, содержащей сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводящие в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения электроудочек дистанционным способом, в том числе путем их доставки из-за пределов Российской Федерации, а также о способах изготовления и использования электроудочек с целью незаконной добычи водных биологических ресурсов, побуждающие неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствующие их совершению, что также противоречит требованиям законодательства, нарушают права лиц, является информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административный иск прокурора Торопецкого района подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет - страницах с электронными адресами:

1.https://nashadoska.com/elektroudochka_fisher_f_2000_kupit_c73_644070.html

2. http://www.fisher-fishing.ru/fisher-f-gold-fish/

3. https://i-netdoska.ru/c266-5152.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению посредством направления копии решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в РФ запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Крон