Решение № 12-506/2019 7-1135/201912-506/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 12-506/2019

Судья Слобожанин В.Н.

Дело № 7-1135/2019 12-506/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 13 июня 2019 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу защитника Попыванова Александра Евгеньевича на постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 19.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 19.04.2019 индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

В жалобе, поданной в краевой суд, защитник по доверенности Попыванов А.Е. просит отменить указанное постановление судьи районного суда, указывая на малозначительность совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО2 правонарушения.

В рассмотрении жалобы в краевом суде заявитель жалобы – защитник Попыванов А.Е., ИП ФИО2, извещенные надлежащим образом, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи уведомлений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

С 20.04.2018 применяются формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД России от 10.01.2018 №11.

Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание) услуг с иностранным гражданином или лицом без гражданства и порядок предоставления указанного уведомления содержатся соответственно в Приложениях №№ 14 и 15 к Приказу от 10.01.2018.

Из материалов дела следует, что 23.01.2019 между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и его работником – гражданкой **** Х. были прекращены трудовые отношения. 24.01.2019 в уполномоченный орган было направлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

В нарушение требований действующего законодательства при заполнении соответствующего уведомления применена его недействующая форма (установленная приложением №20 к приказу ФМС России от 28.06.2010 №147, признанным не подлежащим применению на основании приказа МВД России от 10.01.2018 № 11»).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, включая уведомление направленное и поступившее в УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю.

Правильно установив фактические обстоятельства дела, должностное лицо и судья районного суда верно квалифицировал допущенное ИП ФИО2 нарушение как административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

То обстоятельство, что уведомление было подано по доверенности иным лицом, на квалификацию деяния не влияет, поскольку соответствующая обязанность возложена непосредственно на работодателя. ИП ФИО2 не представлено доказательств принятия им всех зависящих от него мер, направленных на обеспечение требований миграционного законодательства, недопущение совершения административного правонарушения.

С учетом характера охраняемых ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ общественных правоотношений оснований для признания допущенного ИП ФИО2 административного правонарушения малозначительным не имеется.

Характер совершенного ИП ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Угроза причинения вреда заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП ФИО2 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Назначенное ИП ФИО2 административное наказание с учетом применения судьей районного суда положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения размера штрафа до минимально возможного, соответствует характеру совершенного правонарушения, является соразмерным и справедливым.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 19.04.2019 оставить без изменения, жалобу защитника Попыванова А.Е. – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись