Решение № 2-1983/2020 2-1983/2020~М-1393/2020 М-1393/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-1983/2020

Дело (№)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес).

В составе председательствующего судьи Фурман Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Дорофеевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах, в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 к (адрес) в лице администрации (адрес) о возложении обязанности произвести выплаты в виде единовременной материальной помощи в результате затопления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к (адрес) в лице администрации (адрес) о возложении обязанности произвести выплаты в виде единовременной материальной помощи в результате затопления, ссылаясь на то обстоятельство, что она зарегистрирована и проживает вместе со своими несовершеннолетними детьми: ФИО2, (дата) года рождения и ФИО3 Л., (дата) года рождения, по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№)-па приложением (№) определен перечень объектов, попадающих в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа «(адрес)» в перечень затопленных жилых домов входит (адрес). Пунктом 1 постановления (адрес) от (дата) (№)-пр «Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 года на территории (адрес)» определено: «Установить, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, осуществляется за счет средств, поступающих из резервного фонда Правительства Российской Федерации, предоставляемых бюджету (адрес) в виде иных межбюджетных трансфертов с последующим предоставлением иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов (адрес), путем предоставления: единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в размере 10 тыс.рублей на человека». (дата) истец обратилась в администрацию г.Комсомольска-на-Амуре с заявлением об оказании единовременной материальной помощи ей и ее детям, однако было отказано в предоставлении единовременной материальной помощи. (дата) она обратилась к прокурору города с заявлением о нарушении администрацией города её прав на получение единовременной материальной помощи. Письмом от (дата) заместитель прокурора город согласился с действиями администрации города, поскольку условия жизнедеятельности не были нарушены. Истец не согласна с данными утверждениями, поскольку заключением городской межведомственной комиссии от (дата) многоквартирный (адрес) в результате паводка 2019 года был признан аварийным и подлежащим сносу. Все жители домов, которые были признаны аварийными и подлежащими сносу в результате паводка 2019 года получили единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей на человека.

С учетом уточнения исковых требований просит суд возложить на ответчика

обязанность произвести выплаты в виде единовременной материальной помощи истцу ФИО1 и ее детям.

Определением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет (адрес) по гражданской защите.

В судебном заседании истица ФИО1 участия не принимала, уведомлена в соответствии с законом о слушании дела, доверила представлять свои интересы ФИО4, в связи с чем, с учетом мнения представителя истца, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1, в соответствии с пунктом 3 статьи 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО4, действующий на основании доверенности от (дата), поддержал заявленные исковые требования, при этом дал объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснил о том, что у ФИО1 на момент паводка было двое детей: ФИО2, и ФИО3 Л., недавно родился третий ребенок, но она просит выплату только на себя и на двоих детей, которые были у нее на момент затопления. Факт того, что семья ФИО1 пострадала в результате затопления подтверждается уведомлением о праве на получение выплаты, в связи с паводком 2019 года. Всем жильцам дома, в котором она проживает, были выданы необходимые документы и они получили меры социальной поддержки в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре». Проживать в данном доме было опасно, дом был затоплен, жильцы во время затопления покинули квартиры. В дальнейшем дом был признан аварийным и подлежащим сносу, считает, что имеются основания для оказания единовременной материальной помощи, но администрация города с ними не согласилась. (адрес) переводит субвенции и из них администрация выплачивает денежные средства, это предусмотрено Постановлением (№) от (дата). Основанием для выплаты единовременной материальной помощи в размере 10.000 рублей для истца и членов ее семьи является одно основание – нахождение ее дома в списках домов, попавших в зону затопления, условия жизнедеятельности семьи ФИО1 были нарушены.

В судебном заседании представитель ответчика (адрес) в лице администрации (адрес) участия не принимал, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации г.Комсомольска-на-Амуре, в связи с чем, суд с учетом мнения представителя истца ФИО4, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя (адрес) в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре, в соответствии со статьей 167 пунктом 5 ГПК РФ,

В судебном заседании от (дата) представитель (адрес) в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре Шор А.А., действующая на основании доверенности от (дата), просила отказать в удовлетворении иска за необоснованность, представила письменные возражения, при этом суду пояснила о том, что распоряжением (адрес) в целях оказания разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка полагаются выплаты. К этой категории граждан относятся те, условия жизнедеятельности которых были нарушены. Правительство РФ, (адрес) своим Постановлением установило, что оказание разовой финансовой помощи будет произведено из резервного фонда Правительства. Выплата разовой финансовой помощи гражданам осуществляется за счет средств трансфертов, а в деятельность администрации входит обязанность по формированию списков и направлению их в (адрес). На сегодняшний день истцом не предоставлено доказательств того, что произошло нарушение условий её жизнедеятельности в период затопления. Многоквартирный (адрес) был признан непригодным для проживания, но это уведомление направляет не администрация, а КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре», а с администрацией они этого не согласовывают, то есть не согласовывают с органом, который был ответственен за списки граждан, пострадавших в результате паводка. В постановлении о признании жилого дома непригодным для

проживания нет ссылок на то, что дом стал непригодным для проживания, в результате паводка 2019 года. В 2013 году этот дом был также затоплен свыше 1 метра и это являлось причиной признания данного дома непригодным для проживания. КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» уполномочен вести прием документов давать ответы по обращениям. Чтобы получить единовременную выплату существуют определенные условия и это никак не связано с фактом признания дома непригодным. Факт выплаты производиться на основании других документов. Администрация формирует списки и направляет их, под эти списки происходит выделение денежных средств. Администрация не может из своего местного бюджета производить выплаты, в связи с чем, считает, что на администрацию города не может быть возложена обязанность по выплатам. Денежные средства поступают с (адрес) и они распределяют по этим спискам. Технические характеристики дома пришли в негодность из-за 2 затоплений. Межведомственная комиссия создавалась специально, жилые помещения признаются непригодными только на основании заключения комиссии и такая комиссия создана в 2015 году для признания домов непригодными для проживания. Условия жизнедеятельности оценивала другая комиссия, которая была создана на основании постановления от (дата) (№)-ра». В связи с тем, что грунтовые воды имеют место быть, поэтому дом истца включили в зону затопления. Условия нарушения жизнедеятельности определяется по таким критериям, как: транспорт там ходил, но возможность проживания не нарушена, в данном доме есть возможность проживать. Комиссия приняла решение, что условия проживания в доме истца не нарушены.

Представитель третьего лица Комитета (адрес) по гражданской защите, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя истца ФИО4, в соответствии с положениями пункта 4 статьи. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица представителя Комитета (адрес) по гражданской защите.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона (№)-ФКЗ от (дата) "О чрезвычайном положении", лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от (дата) N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций…

В соответствии с частью 2 указанной статьи, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением (адрес) (№)-рп от (дата) "О введении режима чрезвычайной ситуации", с учетом изменений, внесенных распоряжением (адрес) (№)-рп от (дата), в связи с выпадением обильных осадков и подъемов уровней воды на реках (адрес) с (дата) на территории, в том числе, городского округа "(адрес)", введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Постановлением Администрации (адрес) (№)-па от 01

августа 2019 года "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "(адрес)", с 07.00 часов (дата) для органов управления, сил и средств Комсомольского-на-Амуре городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим "Чрезвычайной ситуации".

Постановлением Администрации (адрес) (№)-па от (дата) "Об определении границ зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "(адрес)", с учетом внесенных изменений, определены границы зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "(адрес)" и утвержден перечень объектов, попадающих в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "(адрес)", согласно приложению (№).

В судебном заседании установлено следующее:

ФИО1, согласно свидетельству о праве на наследство по закону от (дата), на праве собственности принадлежит 2 комнаты в коммунальной (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре. В указанных комнатах зарегистрированы несовершеннолетние дети истца: ФИО2, (дата) года рождения, и ФИО3 Л., (дата) года рождения.

ФИО1 на основании свидетельства о рождении детей является матерью несовершеннолетних ФИО2, (дата) года рождения и ФИО3, (дата) года рождения.

Постановлением Администрации (адрес) (№)-па от (дата) жилой (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре (адрес) включен в перечень объектов, попадающих в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "(адрес)".

Постановлением (адрес) (№)-пр от (дата) "Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 года на территории (адрес)", установлено, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, осуществляется путем предоставления:

единовременного пособия гражданам, получившим в результате паводка вред здоровью, из расчета степени тяжести вреда (легкий вред - в размере 200 тыс. (двести тысяч) рублей на человека, тяжкий вред или вред средней тяжести - в размере 400 тыс. (четыреста тысяч) рублей на человека);

единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на человека;

финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. (сто тысяч) рублей на человека).

Постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр (ред. от (дата)) "О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории (адрес)" утверждены, в том числе, Порядок оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно разделу 8 указанного Порядка, максимальный размер единовременной материальной помощи определен подпунктом "г" пункта 3 Правил (до 10 тыс. рублей на человека) (п.8.1).

Единовременная материальная помощь выплачивается - гражданам Российской Федерации (далее также - граждане), постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима ЧС в жилых помещениях многоквартирных

домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, за поврежденное частное жилое помещение (п. 8.2).

Единовременную материальную помощь один и тот же гражданин по одной и той же ЧС может получить только один раз (п. 8.4).

(дата) истица ФИО1 обратилась в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением об оказании единовременной материальной помощи в связи с затоплением жилого дома, в котором она проживает с несовершеннолетним детям: ФИО2, (дата) года рождения, и ФИО3 Л., (дата) года рождения.

Ответом от (дата) заместителя главы администрации города Багринцева Л.В. истцу было отказано в предоставлении единовременной материальной помощи, поскольку условия жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением- не были нарушены.

(дата) истица ФИО1 обратилась к прокурору (адрес) с заявлением о нарушении администрацией (адрес) её прав на получение единовременной материальной помощи.

Письмом от (дата) заместитель прокурора города ФИО5 согласился с действиями Администрации города по отказу в предоставлении единовременной материальной помощи истцу и её детям, поскольку условия жизнедеятельности не были нарушены.

Заключением городской межведомственной комиссии от (дата) многоквартирный (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре в результате паводка 2019 года был признан аварийным и подлежащим сносу.

Уведомлением от (дата) КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» удостоверил, что ФИО1, несовершеннолетние дети ФИО3 (дата) года рождения и ФИО2 (дата) года рождения имеют право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Российской Федерации в размере фактической стоимости жилого помещения в размере 2.491.130 рублей 40 копеек. Данное уведомление истицы выдано в соответствии с Порядком предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле- августа 2019 года на территории (адрес), утвержденным постановлением (адрес) от (дата).

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд находит, что условия жизнедеятельности истицы ФИО1 и её несовершеннолетних детей во время чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением, произошедшем в июле-августе 2019 были нарушены, поскольку проживать в жилом помещении, признанным аварийным, не пригодным для проживания, было невозможно, суд находит заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, на ответчика (адрес) «(адрес)» необходимо возложить обязанность произвести выплаты в виде единовременной материальной помощи истцу ФИО1 и ее несовершеннолетним детям: ФИО2, (дата) года рождения, и ФИО3 Л., (дата) года рождения.

Таким образом, решение суда является основанием для обращения ФИО1, действующей своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО2 и ФИО3 с заявлением о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования городской округ «(адрес)» в июле-августе 2019 года, и имеющих право на получение выплат в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах, в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 к (адрес) в лице администрации (адрес) о возложении обязанности произвести выплаты в виде единовременной материальной помощи в результате затопления - удовлетворить.

Возложить обязанность на (адрес) в лице администрации (адрес) произвести выплаты в виде единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования городской округ «(адрес)» в июле-августе 2019 года - ФИО1, (дата) года рождения, несовершеннолетним детям: ФИО2, (дата) года рождения, ФИО3 Л., (дата) года рождения.

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Судья Фурман Е.Ю.