Постановление № 5-629/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-629/2021

Дело №5-629/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Владикавказ 17 марта 2021 года

Судья Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Суанова Э.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданки ФИО1, ... года рождения, уроженки <адрес>, не работающей, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ,

установил:

... в адрес Советского районного суда <адрес> поступил административный материал УВМ МВД по РСО-Алания по ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ в отношении гражданки ФИО1, ... года рождения, которая находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно без визы.

В судебном заседании ФИО3 М. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ признала полностью и пояснила, что на территорию России прибыла в апреле 2012 года через, КАПП «Домодедово» в гости к знакомым. На территории России проживала на съемной квартире по адресу: <адрес>. В 2014 г. познакомилась с гражданином Российской Федерации ФИО4, ... года рождения, который проживает по адресу: РСО-Алания, <адрес>, с тех пор проживают в гражданском браке. ... ФИО3 М. и ФИО6 заключили брак и проживают по адресу: РСО-Алания, <адрес>. ... ФИО3 М. обратилась в УВМ МВД по РСО-Алания по адресу: РСО-Алания, <адрес> «В», где сотрудник иммиграционного контроля объяснили, что ею совершенно административное правонарушение, которое выразилось в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание в РФ, а именно без визы. Просила не выдворять её за пределы Российской Федерации, не разрушать семью.

Специалист-эксперт УВМ МВД по РСО-Алания ФИО7, просил суд признать ФИО3 М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, пояснив, что она находится в Российской Федерации с нарушением режима пребывания.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы административного дела, судья считает ФИО3 М. виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ... N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ... N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан законно находящийся в Российской Федерации, иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Закона о правовом положении иностранных граждан документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ... N 114-ФЗ Федерального закона от ... N 114-ФЗ иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении от ... следует, что ... была выявлена гражданка ФИО2, ... года рождения, нарушившая режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно в отсутствии визы. Что также подтверждается докладной запиской специалиста эксперта ОИК УВМ МВД по РСО-Алания ФИО7 от ....

Как усматривается объяснения самой ФИО3 М., она признает что нарушила режим пребывания в РФ, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ.

Вина ФИО3 М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказана.За совершенное административное правонарушение ФИО3 М. должна понести наказание, так как в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок для привлечения к административной ответственности не истек.

Назначая наказание, суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает: характер совершенного административного правонарушения, личность виновного – состоит в зарегистрированном браке с ФИО6 (свидетельство о заключении брака VII-МЮ № от ...), имеет место постоянного проживания по месту регистрации и проживания супруга ФИО6 по адресу: РСО-Алания, <адрес>, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - вину признала, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Поэтому суд с учетом данных обстоятельств, избирает наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ...) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от ... N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, необходимость применения к гражданке ФИО2, ... года рождения столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов является не обоснованной, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

Вместе с тем, пунктом «б» части 2 Указа Президента РФ от ... N 274 (ред. от ...) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что в период с ... по ... включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

С учетом изложенного судья считает необходимым подвергнуть ФИО2, ... года рождения наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей, не применяя наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

постановил:

Признать гражданку ФИО1, ... года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить гражданке ФИО1, ... года рождения административное наказание - административный штраф в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Административный штраф подлежит оплате на следующие реквизиты УФК по РСО-Алания (МВД по РСО-Алания, л/с <***>); р/с 40№; ИНН <***>; КПП 151301001, номер счета получателя платежа 03№, Код ОКТМО 90701000; БИК 019033100 ГРКЦ НБ РСО-А БАНКА РОССИИ; КБК 188 116 01181 01 9000 140.

Постановление суда может быть обжаловано в 10 дневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд РСО-Алания.

Судья Э.Э. Суанова