Решение № 2А-3848/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-3848/2017

Дело № 2а-3848/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Юдине Д.И., с участием:

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухта

20 декабря 2017 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 на действия (бездействие) Государственной жилищной инспекции по г. Ухта,

установил:

ФИО3 в административном иске просит признать незаконными действия (бездействие) Государственной жилищной инспекции по г. Ухта Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) по рассмотрению его обращения от 12.04.2017.

Мотивируя иск указывает, что являясь собственником жилого помещения обратился в ООО УК « » за сведениями, необходимыми для проверки правильности начисления жилищно-коммунальных платежей, в предоставлении которых управляющей компанией было отказано. Полагая действия ООО УК « » неправомерными направил заявление в адрес Государственной жилищной инспекции по г. Ухта с требованиями о возложении обязанности предоставить интересующую потребителя информацию, проведении проверки по изложенным фактам и привлечении виновных лиц к ответственности. Письмом от 12.05.2017 просьба ФИО3, адресованная государственному органу, была отклонена, а несогласие с данным ответом явилось основанием для обращения с иском.

Определением суда от 28.11.2017 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник Государственной жилищной инспекции по г. Ухта – ФИО2

Административный истец в суд не явился, его представитель требования поддержал, просил учесть, что истечение срока давности привлечения ООО УК к административной ответственности по статье .... КоАП РФ за изложенные в иске действия, исключает возможность их удовлетворения судом.

Административный ответчик ФИО2 просила в иске отказать, считая произведенные действия законными и обоснованными.

Административный ответчик – Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля), извещена надлежащим образом, представителя в суд не направила.

С учетом положений статьи 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Собственник жилого помещения .... в многоквартирном .... – ФИО3 обратился с заявлением в управляющую компанию ООО УК « », в котором с целью проведения проверки правильности начисления платежей просил предоставить следующее: о количестве помещений оборудованных введенными в эксплуатацию индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов; об общей площади жилых и нежилых помещений дома; о показаниях общедомового прибора учета тепловой энергии на нужды отопления и на нужды ГВС; о показаниях общедомового прибора учета холодной воды на нужды ГВС; копии квитанций; подробный расчет начисленных платежей за жилищно-коммунальные услуги. Запрос получен адресатом <...> г..

ООО УК «Техстрой» сообщило ФИО3 о том, что управляющая компания исполняет обязанность по раскрытию информации в соответствии с пунктом 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 путем размещения предусмотренных данным Стандартом сведений общедоступным способом в сети Интернет. Указано также на то, что квитанции для оплаты услуг направлялись потребителю и оплачены, в них указаны показания приборов учета потребленных коммунальных ресурсов по дому, на основании которых и с учетом требований нормативного акта производится расчет (ответ от <...> г. ....).

12.04.2017 ФИО3 обратился в Государственную жилищную инспекцию по г. Ухта с заявлением, в котором полагая неправомерным ответ управляющей компании, просит возложить на ООО УК «Техстрой» обязанность предоставить запрашиваемую информацию в полном объеме и провести проверку с привлечением виновных лиц к ответственности.

По результатам внеплановой проверки по обращению ФИО3, в ответе от <...> г. Государственная жилищная инспекция по г. Ухта сообщила, что сведения об общей площади жилых и нежилых помещений дома размещены на официальном сайте ООО УК «Техстрой» в сети Интернет. Предоставление иной истребуемой информации не предусмотрено Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (ответ от <...> г. ....).

Далее, на основании заявления ФИО3 от <...> г. инспекцией проведена внеплановая проверка с целью осуществления лицензионного надзора (контроля) в отношении ООО УК « по результатам которой выявлен факт нарушения порядка расчета платы за коммунальные ресурсы – электрическую энергию холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, потребляемые в целях содержания общего имущества ....) (протокол от <...> г. ....).

Постановлением мирового судьи Тиманского судебного участка г. Ухта Республики Коми от <...> г. директор ООО УК « » признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью .... КоАП РФ и подвернут административному наказанию.

Изложенное подтверждается исследованными в суде доказательствами.

Частью 10 статьи 161 ЖК РФ на управляющую организацию возложена обязанность обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее – Стандарт).

Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации (пункт 2 Стандарта).

Виды информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, определены в пункте 3 Стандарта.

В соответствии с пунктом 5 Стандарта информация раскрывается управляющими организациями путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: в том числе, сайт управляющей организации.

В соответствии с пунктом 3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации: а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива); б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества; в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов); е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме; ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме; з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний; и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год; к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Раскрытие информации может осуществляться на основании письменного запроса и запроса в электронном виде. В случае если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, управляющая организация, товарищество и кооператив вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация (пункт 17 Стандарта).

Кроме того, в соответствии с подпунктом «р» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 к обязанностям исполнителя относится предоставление любому потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения от него заявления письменную информацию за запрашиваемые потребителем расчетные периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды.

ФИО3 было сообщено, что информация размещается на официальном сайте в сети Интернет (www.reformagkh.ru), а также на сайте ООО УК « ( .ru). При этом Государственной жилищной инспекцией пог. Ухта было проверено обращение ФИО3 в части доводов в отношении нарушения управляющей компанией положений Стандарта, иных доводов обращение от 12.04.2017 не содержало. Административным ответчиком по результатам проверки было установлено, что нарушений ООО УК « в раскрытии информации не выявлено. Об обязании раскрыть информацию в виде предоставления сведений о наличии/отсутствии индивидуальных приборов учета по всех жилых и нежилых помещениях, о показаниях приборов учета, о предоставлении копий квитанций, о расчете платежей пункт 3 Стандарта не предусматривает. Поэтому оснований для принятия мер реагирования в том виде, как об этом был поставлен вопрос в обращении, у должностного лица инспекции не имелось.

С учетом установленного, суд приходит к выводу, что действия по проведению проверки и даче ответа на обращение ФИО3. осуществлены Государственной жилищной инспекцией по г. Ухта Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля), и должностным лицом, представляющим данный государственный орган, в соответствии с требованиями закона, по доводам, изложенным ФИО3 в заявлении от 12.04.2017.

Кроме того, суд учитывает то, что административным истцом пропущен предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, поскольку согласно почтовому штемпелю на конверте ответ на обращение поступил ФИО3 17.05.2017, иных сведений о фактическом его получении, с учетом того, что в силу части 11 статьи 226 КАС РФ, данные обстоятельства должен доказать административный истец, материалы дела не содержат, а административный иск предъявлен в суд 25.08.2017. Довод о том, что ответ Государственной жилищной инспекцией по г. Ухта был получен лишь 25.05.2017 не подтвержден материалами дела.

Руководствуясь статьями 179-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Оставить без удовлетворения административный иск ФИО3 о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц Государственной жилищной инспекции по г. Ухта Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) при рассмотрении обращения от 12 апреля 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 25 декабря 2017 года.

Судья- М.О. Никулин