Решение № 2-119/2024 2-119/2024(2-3508/2023;)~М-2883/2023 2-3508/2023 М-2883/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2-119/2024

Дело № 2-119/2024

23RS0037-01-2023-004254-45


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Схудобеновой М.А.,

при секретаре Персиной О.Т.,

с участием истца ФИО1

пр. ответчиков ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО <адрес>, Управлению имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> об обязании предоставить не равнозначный земельный участок

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам о признании незаконными действий, связанных с изъятием земельного участка для муниципальных нужд и устранении нарушений права, указав в обоснование иска, что на основании договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел право аренды в отношении земельного участка площадью 5981 кв.м. из земель населенных пунктов, с КН 23:47:0309010:2324, расположенного по адресу: <адрес>, в районе старого аэропорта с видом разрешенного использования - под спорткомплексы, спортивные залы, спортивные площадки, бассейны, гостиницы, апарт-отели, мотели, доходные, гостевые дома, иное временное жилье, шия многофункционального использования, сочетающие в себе предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания и развлекательного значения, парки, скверы, бульвары, иные виды озеленения общего пользования размещения многоэтажных жилых домов с размещением в нижних этажах (не более этажей) цокольном этаже и (или) подвале помещений общественного назначения и объектов культурно-бытового обслуживания, автостоянки наземные и подземные, «паркинги», в том числе встроенно-пристроенные, многоуровневые, велосипедные и прогулочные дорожки».

Ранее право аренды на указанный земельный участок принадлежало ФИО1 на основании договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с нормами действовавшего в указанный период времени законодательства размер арендной платы за земельный участок рассчитывался исходя возможности его использования по всем разрешённым видам использования. Вместе с тем, согласно ПЗЗ <адрес> земельный участок с кадастровым ром № располагался в зоне Р1, в которой не предусматривалась возможность капитального строительства объектов. Чтобы не переплачивать арендную плату за виды разрешённого, но невозможного использования, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения: вид разрешенного использования земельного участка определен, как: «под спорткомплексы, спортивные залы, спортивные площадки, бассейны, гостиницы, апарт-отели, мотели, доходные, гостевые дома, иное временное жилье, здания многофункционального использования, сочетающие в себе предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания и развлекательного назначения, скверы, бульвары, иные виды озеленения общего пользования, автостоянки наземные и подземные, «паркинги», в том числе встроенно-пристроенные, многоуровневые, велосипедные и прогулочные дорожки».

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был изменен вид разрешенного использования земельного участка с КН №, ДД.ММ.ГГГГ в договор аренды были внесены изменения: вид разрешенного использования земельного участка определен как «под спортивные и игровые площадки». Постановлением администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был изменен вид разрешенного использования земельного участка с КН №. ДД.ММ.ГГГГ в договор аренды были внесены изменения: вид разрешенного использования земельного участка был определен как «парки, скверы, бульвары, лесопарки, лесные массивы, и иные зеленые насаждения».

Указанные изменения вида разрешенного использования земельным участком явились следствием отнесения его к территориальной зоне Р-1 «Зона парков, скверов, варов, озеленения общего пользования», предназначенной для организации массового отдыха населения, туризма, занятий спортом, а также сохранения одного ландшафта, экологически чистой окружающей среды.

Фактически на протяжении семи лет Администрация города неправомерно уклонялась от исполнения судебных актов, вступивших в законную силу, в то время арендатор земельного участка ФИО1, оплачивал арендную за пользование земельным участком с кадастровым номером КН № не имея реальной возможности использовать земельный участок предназначеный для получения прибыли.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования <адрес> было издано Постановление № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № в <адрес> включения в состав особо охраняемой природной территории местного значения».

Во исполнение указанного постановления УИЗО Администрации МО <адрес> была произведена оценка рыночной стоимости возмещения, возникшего в связи с прекращением права аренды на земельный участок в сумме 6 113 000 руб., и в адрес арендатора земельного участка ФИО1 направлено Соглашение об изъятии земельного участка для щипальных нужд б/н и б/д.

По условиям указанного выше Соглашения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд б/ни б/д Администрация МО <адрес> в лице УИЗО администрации МО <адрес> изымает земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, г.

Новороссийск, и расторгает с арендатором ФИО1 договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, Администрация берет на себя обязательство возместить арендатору земельного участка рыночную стоимость убытков, возникших язи с прекращением права аренды, в размере 6 113 000 рублей. С условиями изъятия земельного участка, предложенными Администрацией в соглашении об изъятии земельного участка для муниципальных нужд б/н и б/д, ФИО1, как обладатель права аренды, категорически не согласен.

Полагает, что оценка возмещения, возникшего в связи прекращением права аренды на земельный участок должна осуществляться исходя вида разрешенного использования «спорткомплексы, спортивные залы, спортивные площадки, бассейны, гостиницы, апарт-отели, мотели, доходные, гостевые дома, иное временное жильё, здания многофункционального пользования, сочетающие в себе предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания и развлекательного назначения, парки, скверы, бульвары, иные виды озеленения общего пользования, размещения многоэтажных жилых домов с размещением в нижних этажах (не более двух этажей) цокольном этаже и (или) подвале помещений общественного назначения и объектов культурно-бытового обслуживания, автостоянки наземные и подземные, «паркинги», в том числе встроено-пристроенные, многоуровневые, велосипедные и прогулочные дорожки». Кроме того, данная оценка возмещения должна учитывать следующее: сумму арендной платы за пользование земельным участком КН №, фактически уплаченной арендатором в течение 7-ми лет; сумму убытков (в том числе упущенной выгоды), которые понес арендатор земельного участка за все время отсутствия возможности пользования земельным участком с КН 23:№, сумму убытков, возникших в связи с досрочным прекращением права аренды.

Таким образом, положения и условия представленного Администрацией соглашения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд б/н и б/д существенно нарушают права и законные интересы ФИО1 и являются не приемлемыми для арендатора.

Вместе с тем, законом предусмотрена и существует реальная возможность реализации полномасштабных муниципальных проектов при соблюдении прав и зонных интересов третьих лиц.

Статья 95 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в лях создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе принимать решения о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий, с последующим изъятием таких земель и об ограничении на них хозяйственной деятельности.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения (Статья 56.2. Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 279 ГК РФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется, в том числе, досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Ст.ст.281, 279 ГК РФ предусматривают, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. Сроки, размер возмещения другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии).

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

При наличии согласия лица, у которого изымается земельный участок, в соглашении об изъятии может быть предусмотрено предоставление этому лицу иного земельного участка и (или) иного недвижимого имущества на условиях и в порядке, которые определены законодательством, с зачетом стоимости такого земельного участка и (или) иного недвижимого имущества или прав на них в размер возмещения за изымаемый земельный участок.

Таким образом, законом в целях защиты прав землепользователей и владельцев при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд предусматривается ряд компенсационных мер и гарантий, направленных на возмещение возможных убытков.

ФИО1 неоднократно уведомлял Администрацию о своей готовности отказаться от своих прав в отношении земельного участка площадью 5981 кв.м. из земель населенных пунктов, с КН №, при условии принятия Администрацией муниципального образования Новороссийск решения об изъятии указанного земельного участка для муниципальных нужд и предоставления ему в качестве возмещения иного земельного участка, расположенного в границах <адрес>, с видом разрешенного использования, предполагающим его освоение в коммерческих целях и извлечение прибыли.

Предоставление ФИО1 прав на иной земельный участок с видом разрешенного использования, предполагающим его освоение в коммерческих целях, в полной мере возместит арендатору убытки, понесенные им за все время отсутствия возможности пользования земельным участком с КН №.

Просит суд обязать Администрацию муниципального образования <адрес> в качестве возмещения, возникшего в связи с изъятием для муниципальных нужд земельного участка с КН №, предоставить ФИО1 в аренду сроком на 10 лет земельный участок из земель поселений, площадью ориентировочно 6000 кв.м., с видом разрешённого использования «спорткомплексы, спортивные залы, спортивные площадки, бассейны, гостиницы, апарт-отели, мотели, доходные, гостевые дома, иное временное жилье, здания многофункционального использования, сочетающие в себе предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания и развлекательного назначения, парки, скверы, бульвары, иные виды озеленения общего пользования, размещения многоэтажных жилых домов с размещением в их нижних этажах (не более двух этажей) цокольном этаже и (или) подвале помещений общественного назначения и объектов культурно-бытового обслуживания, стоянки наземные и подземные, «паркинги», в том числе встроено- пристроенные, многоуровневые, велосипедные и прогулочные дорожки».

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец исковые требования уточнил (стр.99) и просил суд обязать Администрацию МО <адрес> в качестве возмещения, возникшего в связи с изъятием для муниципальных нужд земельного участка площадью 5981 кв.м, с КН №, расположенного в <адрес> края, предоставить ФИО1 в аренду сроком на 10 лет свободный земельный участок (участки) общей площадью не более 5981 кв.м. из земель поселений (населенных пунктов) с видом разрешенного использования, предполагающим использование земельного участка (участков) в коммерческих целях; при отсутствии свободного земельного участка (участков) - сформировать в установленном порядке на территории муниципального образования <адрес> а предоставить ФИО1 в аренду сроком на 10 лет муниципальный земельный участок (участки) общей площадью не более 5981 кв.м, из земель поселений (населенных пунктов) с видом разрешенного использования, предполагающим использование земельного участка (участков) в коммерческих целях.

В судебном заседании истец уточненные требования поддержал, по основаниям изложенным с иске.

Представитель ответчиков просил в иске отказать, поскольку процедура изъятия приостановлена, соглашение об изъятии не согласовано и не подписано, договор аренды является действующим, вопросы предоставления земельного участка взамен изымаемого является правом, а не обязанностью органа местного самоуправления.

Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (пункт 1). Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (пункт 3).

В соответствии с частью 6 статьи 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Частью 7 статьи 56.9 ЗК РФ установлено, что к соглашению об изъятии недвижимости, предусматривающему изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества путем предоставления возмещения за них собственнику или обмена на иное недвижимое имущество, применяются правила гражданского законодательства о купле-продаже или мене.

Следовательно, соглашение об изъятии рассматривается как соглашение о возмездном отчуждении объектов недвижимого имущества (сделка, направленная на отчуждение объектов недвижимого имущества), к которому подлежат применению положения ГК РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является арендатором земельного участка с КН № площадью 5981 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: парки, скверы, бульвары, лесопарки, лесные массивы и иные зеленые насаждения, срок аренды до 17.08.2026г., что подтверждается договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с КН № в <адрес> в районе старого аэропорта».

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с КН № в <адрес> в районе старого аэропорта» действующее не отменено и не оспорено.

Постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с КН № в <адрес> для включения в состав особо охраняемой природной территории местного значения.

Особенности определения размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд определены в статьи 56.8 Земельного кодекса.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ нарочно получено Соглашение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд администрации МО <адрес>, п. 1.1.1 которого предусмотрено возместить ФИО1 стоимость убытков в связи с прекращением права аренды земельного участка с КН № в размере 6 113 000 рублей, в течение 30 дней с момента подписания соглашения. Сумма возмещения определена в отчете №-Н от ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашение не подписано.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса).

К соглашению об изъятии недвижимости, предусматривающему изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества путем предоставления возмещения за них собственнику или обмена на иное недвижимое имущество, применяются правила гражданского законодательства о купле-продаже или мене (пункт 7 статьи 56.9 Земельного кодекса).

После принятия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и получения ДД.ММ.ГГГГ Соглашения, ФИО1 в адрес Администрации МО <адрес> предложений, разногласий, не направлял.

Срок заключения проекта соглашения об изъятия со стороны истца в соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 43-ФЗ и частью 10 статьи 56.10 ЗК РФ составляет три месяца с момента направления.

Указанный срок истек ДД.ММ.ГГГГ, однако подписанное со стороны истца соглашение об изъятии в Администрацию МО <адрес>, не поступило.

Доводы истца в ходе рассмотрения настоящего дела сведены к спору о способе возмещения за право аренды земельного участка и требования предоставления взамен в аренду сроком на 10 лет земельного участка площадью 5981 кв.м, с видом разрешенного использования, предполагающим его использование в коммерческих целях.

Между тем, после того как прошло три месяца с момента вручения ФИО1 Соглашения об изъятии, которое не подписано ни одой из сторон, ответчиком никаких действий по изъятию не осуществляется, согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок продолжает находиться в аренде истца без каких либо ограничений, с учетом вида разрешенного использования- парки, скверы, бульвары, лесопарки, лесные массивы и иные зеленые насаждения.

В силу статей 11, 12 ГК РФ истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорному правоотношению, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Вместе с тем, избрание ненадлежащего способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении предъявленного иска, поскольку означает отсутствие подлежащего рассмотрению требования, и, соответственно, оценка каких-либо обстоятельств в рамках рассматриваемого заявления недопустима, так как заявитель не лишен возможности обратиться в суд, избрав надлежащий способ защиты своих прав.

Нормами земельного кодекса РФ не предусмотрен заявленный истцом способ защиты права - обязать в качестве возмещения предоставить земельный участок не равнозначный изымаемому, по истечении трех месяцев с момента получения арендатором Соглашения об изъятии и в отсутствии подписанного сторонами Соглашения.

Согласно п.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Требований об оспаривании оценки имущества и размере компенсации за изымаемое имущество, не заявлялось.

Поскольку допустимых доказательств, свидетельствующих о нарушении прав истца в результате действий ответчиков не представлено и в ходе судебного разбирательства не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г.Новороссийска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: М.А.Схудобенова

Решение изготовлено в окончательной форме 31.01.2024 г.