Решение № 2-4446/2018 2-4446/2018~М-3852/2018 М-3852/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-4446/2018

Дело №2-4446/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года г.Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Тарбеевой В.Ю.,

при секретаре Буркановой А.С.

с участием помощника прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Петраковой А.А.

представителя ответчика ООО «Владивостокская транспортная компания» по доверенности – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Приморского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц

к ООО «Владивостокская транспортная компания»

о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, первоначально, обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском, в обоснование требований указав, что в рамках осуществления надзорной деятельности им выявлены нарушения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности ООО «Владивостокская транспортная компания» при эксплуатации морского судна – т/к «Аскольд». Так, в нарушение ст.12.1 Федерального закона, пп. 12 п. 6 Требований, Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 № 172, субъект транспортной инфраструктуры ООО «Владивостокская транспортная компания» не обеспечил аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности ТС (персонала, непосредственного связанного с обеспечением транспортной безопасности на ТС и лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры и на ТС): членов экипажа т/к «Аскольд»: капитана ФИО4, старшего сменного капитана ФИО5, сменного капитана ФИО6, сменного капитана ФИО7, а также заместителя генерального директора по безопасности мореплавания. В нарушение указанных требований данные лица допущены к работе в отсутствии аттестации в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона. Кроме того, ТС не оснащено техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, прошедшими обязательную сертификацию, что является нарушением ст. 8, ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона, пп. 30 п. 6 Требований. В нарушение вышеуказанных требований законодательства субъект транспортной инфраструктуры - Общество на сегодняшний день не внесло изменения в план обеспечения транспортной безопасности ТС с учётом Требований и не направило план на утверждение в Росморречфлот.

В связи с указанным, просил суд обязать ответчика в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности т/к «Аскольд» (персонала, непосредственного связанного с обеспечением транспортной безопасности на т/к «Аскольд» и лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры и на т/к «Аскольд»): членов экипажа т/к «Аскольд» - капитана, старшего сменного капитана, двух сменных капитанов; а также а также заместителя генерального директора по безопасности мореплавания в соответствии с Порядком аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 № 172, с получением свидетельств об аттестации; в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства - т/к «Аскольд» с учётом Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678, и направить план обеспечения транспортной безопасности на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта; в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить транспортное средство - т/к «Аскольд» в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в отношении которых проведена обязательная сертификация на соответствие установленным требованиям к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности в порядке, предусмотренном Правилами обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 № 969, с получением сертификатов соответствия.

В судебном заседании 18.10.2018г. прокурор устно уточнила исковые требования и не возражала увеличить срок исполнения обязательств ответчиком с трех до шести месяцев. Поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, с учетом заявленных уточнений и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования прокурора с учетом уточнений по сроку исполнения признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, представителя ответчика, суд полагает собранные и представленные в соответствии с требованиями ст.ст.56-71 ГПК РФ доказательства допустимыми и достаточными для вынесения решения; считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, стороны в судебном заседании должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст.ст.59,60 ГПК РФ, суд принимает те доказательства, которые имеют значение для дела. Обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Частью 1 ст.45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства;социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Судом установлено и подтверждается исследованными материалами дела, что ООО «Владивостокская транспортная компания» является владельцем морского судна «Аскольд», что подтверждается Свидетельством о праве собственности на судно МС-№ от 09.03.2016г.

Приказом генерального директора ООО «Владивостокская транспортная компания» от 01.08.2017 №9К, ответственными за обеспечение транспортной безопасности на т/к «Аскольд» назначены соответствующие капитаны: капитан ФИО4, старший сменный капитан ФИО5, сменный капитан ФИО6, сменный капитан ФИО7

Приказом генерального директора ООО «Владивостокская транспортная компания» от ДД.ММ.ГГГГ №К лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры назначен заместитель генерального директора по безопасности мореплавания.

Из рапорта помощника прокурора Транспортной прокуратуры Приморского края следует, что в ходе осуществления надзорной деятельности во исполнение распоряжения Дальневосточной транспортной прокуратуры от 29.06.2014 № 55/7р «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности» выявлены нарушения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности ООО «Владивостокская транспортная компания», а именно: в нарушение ст. 12.1 Федерального закона, пп. 12 п. 6 Требований, Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 № 172, субъект транспортной инфраструктуры ООО «Владивостокская транспортная компания» не обеспечил аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности ТС (персонала, непосредственного связанного с обеспечением транспортной безопасности на ТС и лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры и на ТС): членов экипажа т/к «Аскольд»: капитана ФИО4, старшего сменного капитана ФИО5, сменного капитана ФИО6, сменного капитана ФИО7, а также заместителя генерального директора по безопасности мореплавания. В нарушение указанных требований данные лица допущены к работе в отсутствии аттестации в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона. Кроме того, ТС не оснащено техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, прошедшими обязательную сертификацию, что является нарушением ст. 8, ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона, пп. 30 п. 6 Требований. В нарушение вышеуказанных требований законодательства субъект транспортной инфраструктуры - Общество на сегодняшний день не внесло изменения в план обеспечения транспортной безопасности ТС с учётом Требований и не направило план на утверждение в Росморречфлот.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон) обеспечение транспортной безопасности ТС возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Пунктом 4 ст. 1 Федерального закона закреплено, что обеспечение транспортной безопасности - это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона установлено, что порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учётом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора (ч. 2.1 ст. 5 Федерального закона).

Результаты проведённой оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (ч. 3 ст. 5 Федерального закона).

На основании результатов проведённой оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трёх месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона).

Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (ч. 2 ст. 9 Федерального закона).

Как установлено ст.8 Федерального закона, требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта (далее- Требования).

П.п. 1 и 4 Требований устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта и транспортных средств морского и речного транспорта.

Пунктом 2 указанного Постановления закреплено, что субъекты транспортной инфраструктуры с учётом Требований обеспечивают проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и утверждение в установленном порядке её результатов в 3 - месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления (до 02.11.2016 включительно).

Кроме того, субъекты транспортной инфраструктуры с учётом Требований обеспечивают внесение соответствующих изменений в утверждённые планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств в 6 - месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления (до 02.02.2017 включительно).

Субъектом транспортной инфраструктуры является ООО «Владивостокская транспортная компания».

Учитывая выявленные в ходе проверки нарушения, а также то, что отраженные в рапорте нарушения не отрицались представителем ответчика в судебном заседании, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 192-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Приморского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Владивостокская транспортная компания» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать ООО «Владивостокская транспортная компания» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности т/к «Аскольд» (персонала, непосредственного связанного с обеспечением транспортной безопасности на т/к «Аскольд» и лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры и на т/к «Аскольд»): членов экипажа т/к «Аскольд» - капитана, старшего сменного капитана, двух сменных капитанов, а также а также заместителя генерального директора по безопасности мореплавания в соответствии с Порядком аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 № 172, с получением свидетельств об аттестации.

Обязать ООО «Владивостокская транспортная компания» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства - т/к «Аскольд» с учётом Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678, и направить план обеспечения транспортной безопасности на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Обязать ООО «Владивостокская транспортная компания» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить транспортное средство - т/к «Аскольд» в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в отношении которых проведена обязательная сертификация на соответствие установленным требованиям к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности в порядке, предусмотренном Правилами обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 № 969, с получением сертификатов соответствия.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 01 месяца с момента его изготовления в окончательном виде, с 23.10.2018г.

Судья Тарбеева В.Ю.