Решение № 2А-958/2017 2А-958/2017~М-793/2017 М-793/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2А-958/2017

Дело № 2а-958/2017 *


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2017 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи О.П.Перегудовой,

при секретаре Т.В.Носовой,

старшего помощника прокурора Петушинского района Г.В.Глуховой,

с участием:

представителя административного истца ФКУ Т-1 УФСИН России по Владимирской области - ФИО1, действующего по доверенности от дата,

административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ Т-1 УФСИН России по Владимирской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ Т-1 УФСИН России по Владимирской области обратилось в Петушинский районный суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора сроком на три года после отбытия наказания за осужденным ФИО2, путем применения следующих административных ограничений:

- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц в дни, установленные этим органом;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время в период с 22 часов до 6 часов утра.

В обоснование доводов заявления указано, что ФИО2 осужден дата Коптевским районным судом г. Москвы по п. «а» ч.2 ст.162 (2 эпизода), ч.3 ст.69 УК РФ (с учетом определения Московского городского суда от дата) к 6-ти годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Киржачского районного суда Владимирской области от дата переведен в тюрьму на 2 года 7 месяцев 02 дня. Начало срока наказания: дата, конец срока наказания: дата Осужденный ФИО2 прибыл в ФКУ Т-1 УФСИН России по Владимирской области дата, за время нахождения в местах лишения свободы поощрений не имел, 153 раза наказывался за нарушение режима содержания. Постановлением начальника учреждения ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Владимирской области от дата признан злостным нарушителем режима содержания. С дата содержится в строгом режиме.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ Т-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО1 требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2 поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования об установлении в отношении него администравтиного надзора не признал.

Выслушав представителя административного истца ФИО1. административного ответчика ФИО2, заключение старшего помощника прокурора Петушинского района Глуховой Г.В., полагавшей заявление администрации ФКУ Т-1 об установлении административного надзора подлежащим отклонению, поскольку ответчик - лицо без гражданства, его пребывание на территории РФ нежелательно, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы установления административного надзора регламентируются ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" рассматриваются по правилам главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ от «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и не снятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии со ст.4 вышеприведенного Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден дата Коптевским районным судом г. Москвы по п. «а» ч.2 ст.162 (2 эпизода), ч.3 ст.69 УК РФ (с учетом определения Московского городского суда от дата) к 6-ти годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Киржачского районного суда Владимирской области от дата переведен в тюрьму на 2 года 7 месяцев 02 дня.

Начало срока наказания: дата, конец срока наказания: дата

В соответствии с п.1 ч.3 ст.3 указанного Федерального закона административный надзор назначается лицу, указанному в части 1 настоящей статьи, если оно признавалась злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника учреждения ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Владимирской области от дата ФИО2 признан злостным нарушителем режима содержания. Данное постановление не обжаловалось, незаконным не признавалось.

По сведениям ФКУ Т-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО2 характеризуется отрицательно, имеет 153 взыскания, поощрений не имеет.

Между тем, судом установлено, что административный ответчик ФИО2 не является гражданином Российской Федерации.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении N 22 от 27 июня 2013 года "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях (п. 3 Постановления).

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным (п. 5 ч. 1 ст. 7); имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом (п. 6 ч. 1 ст. 7); вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным (п. 5 ч. 1 ст. 9); имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом (п. 6 ч. 1 ст. 9).

Согласно ч. 2, 3 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней; иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

Согласно Распоряжению заместителя Министра Юстиции Российской Федерации от дата №-рн признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, являющегося лицом без гражданства, нежелательным сроком до дата.

На основании изложенного, суд полагает, что установление судом административного надзора в отношении ФИО2, отбывающего наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации и не имеющего законных оснований на пребывание на территории России, после его освобождения будет является препятствием для его возвращения в государство, гражданином которого он является. Кроме того, обеспечить административный надзор на территории России в отношении ФИО2 не представляется возможным, поскольку после освобождения разрешение на временное проживание на территории России и, соответственно, регистрация по месту жительства на территории Российской Федерации, в силу ст. ст. 7, 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ему предоставлены быть не могут, то есть обстоятельства, которые необходимы для установления административного надзора, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного иска ФКУ Т-1 УФСИН России по Владимирской области к ФИО2 об установлении административного надзора.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме во Владимирской областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области.

Судья: /подпись/ О.П.Перегудова