Постановление № 5-229/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 5-229/2017

Дело № 5-229/2017

Полный текст изготовлен 05.05.2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 мая 2017 года г. Мурманск, <адрес>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Полярная звезда» (далее ООО «Полярная звезда») юридический адрес: <адрес> ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что ООО «Полярная звезда», в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ не исполнило обязанности по соблюдению правил уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора б/н с гражданином Республики <адрес> ФИО1 чем, тем самым нарушил ч. 8 статьи 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приложение № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ УМВД России по <адрес> в отношении юридического лица ООО «Полярная звезда» составлен протокол об административном правонарушении и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего защитника.

Защитник Общества в судебном заседании факт совершения правонарушения не отрицала, однако пояснила, что не правильно установлено виновное лицо, поскольку правонарушение допущено по вине директора филиала ФИО2, действующего на основании доверенности.

Представители административного органа Г.Э.В., А.А.Н. в судебном заседании пояснили, что вина юридического лица установлена и подтверждается материалами дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в порядке информирования из отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по <адрес> (исходящий от ДД.ММ.ГГГГ №) в отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по <адрес> поступила служебная записка, из которой следовало, что ДД.ММ.ГГГГ в группу по вопросам миграции УВМ УМВД поступил трудовой договор от гражданина Республики <адрес> ФИО1.

Трудовой договор б/н заключен ДД.ММ.ГГГГ между обществом с ограниченной ответственностью «Полярная звезда» в лице директора филиала ФИО2 и гражданином Республики <адрес> ФИО1.

Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства в УВМ УМВД России по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не поступало.

Из документов представленных ООО «Полярная звезда», следует, что гражданином Республики <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на имя директора филиала ООО «Полярная Звезда» было подано заявление о принятии ФИО1 на работу в должности рабочего по уходу за животными. На основании личного заявления, трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, записи в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу и приступил к выполнению своих должностных обязанностей.

Из объяснений ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Полярная звезда» в лице директора филиала ФИО2 был заключен трудовой договор, в этот же день приступил к работе в качестве рабочего по уходу за животными. Экземпляр трудового договора получил в день заключения, а ДД.ММ.ГГГГ представил копию договора в УВМ УМВД, исполнив тем самым, обязанность по предоставлению копии договора.

Из объяснений инспектора отдела кадров ФИО8 следует, что ФИО1 обратился в филиал Общества ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства. Пройдя собеседование у руководства филиала, обратился с заявлением о приеме на работу, однако имел не весь пакет документов необходимых для трудоустройства иностранного гражданина на работу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 ушла в отпуск, передав исполнение обязанностей, секретарю ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в филиал Общества предоставив недостающие документы и был принят на работу. С ФИО1 был заключен трудовой договор, издан приказ о приеме на работу, сделана запись в трудовой книжке, заведена карточка формы Т2, однако уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в УВМ УМВД по <адрес> не было направлено из-за неопытности и высокой загруженности замещающего сотрудника.

От секретаря ФИО9 было представлена объяснительная записка, в которой она поясняет, что направляла уведомление о заключении трудового договора ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Частью 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», регламентировано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентировано, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Уставом Общества определено, что Общество является юридическим лицом, созданным несколькими лицами хозяйственным Обществом, уставной капитал которого разделен на доли. Общество создано и действует в целях извлечения прибыли путем учреждения на неопределенный срок на основе добровольного соглашения лиц, поименованных в настоящем уставе. Общество действует на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об Обществах с ограниченной ответственностью», иного действующего законодательства, настоящего Устава. Общество имеет в собственности обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, может от своего имени совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом или ответчиком в суде. Единоличным исполнительным органом является Генеральный директор, который, осуществляет руководство текущей деятельностью Общества. Генеральный директор без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

Материалами дела установлено, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «Полярные звезда» в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ не исполнило обязанности по соблюдению правил уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора б/н с гражданином Республики <адрес> ФИО1, тем самым нарушил ч. 8 статьи 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приложение № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность юридического лица ООО «Полярная звезда» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: Уставом Общества, ЕГРЮЛ Общества, копией паспорта ФИО10, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, копией должностной инструкции директора филиала из которой следует, что директор филиала непосредственно подчиняется директору ООО «Полярная Звезда», копией табеля рабочего времени ФИО10, копией дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, копией списка сотрудников предприятия, копией положения о филиале, копией протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, копией заявления ФИО1, копией приказа о принятии на работу иностранного гражданина, копией личной карточки иностранного гражданина, копией трудовой книжки иностранного гражданина, копией табеля учета рабочего времени ФИО1, объяснением ФИО8, информацией из отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по <адрес>, копией объяснения ФИО1, копией документов иностранного гражданина, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Довод защитника Общества о том, что Общество вовремя направило уведомление в административный орган опровергается материалами дела, равно как и тот факт, что ответственность за совершенное правонарушение должна быть возложена на ФИО2

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено в виде административного штрафа в размере от четырехсот до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также то, что ранее ООО «Полярная Звезда» не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначает наказание, в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного за совершение указанного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Полярная Звезда» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 40101810000000010005, Отделение Мурманск, г. Мурманск, Получатель УФК по МО (УМВД России по Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, КБК 18811640000016025140, УИН 18811519990795540949.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова