Постановление № 5-289/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-289/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Калач. «24» ноября 2020 года.

Судья Калачеевского районного суда Воронежской области Маликов Ю.Н.,

при секретаре Постригань О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном

правонарушении ФИО11,

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Калачеевском, Воробьевском, Петропавловском районе ФИО12,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающей директором МКОУ «Воробьевская СОШ», по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Калачеевском, Воробьевском Петропавловском районах от 22.09.2020 года № 16 ПЭ-10 проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в МКУ «Воробьевская средняя общеобразовательная школа» с целью выявления и устранения причин и условий возникновения инфекционных заболеваний (или массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) на основании полученных экстренных извещений из БУЗ ВО «Воробьевская районная больница». (л.д. 1-2).

В ходе санитарно-эпидемиологического расследования проведенном в отношении МКУ «Воробьевская средняя общеобразовательная школа» составлен ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Калачеевском, Воробьевском, Петропавловском районах акт №. (л.д. 3-19) В ходе санитарно-эпидемиологического расследования выявлены нарушения:

- дезинфицирующее средство «Део-хлор» используется для обработки поверхностей и обработки санитарно-технического оборудования в одной процентной концентрации (0,015%), согласно инструкции по применению «Део-Хлор» для обработки поверхностей должен наводиться раствор 0,015%, а для обработки санитарно-технического оборудования 0,1%, тем самым 0,1% раствор не используется (отсутствует), что является нарушением п.2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Согласно п. 2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 N 16 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» для проведения дезинфекции должны использоваться дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, в соответствии с инструкцией по их применению,

- уборочный инвентарь для обработки санитарного узла для персонала пищеблока хранится совместно с другим уборочным инвентарем предназначенным для пищеблока, что является нарушением п.5.22 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Согласно п. 5.22 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 г. N 45 «Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08» «для хранения уборочного инвентаря выделяют отдельное помещение, оборудованное душевым поддоном и умывальной раковиной с подводкой к ним холодной и горячей воды. При отсутствии такого помещения хранение уборочного инвентаря допускается в специально отведенном месте. Хранение уборочного инвентаря в производственных помещениях не допускается. Инвентарь для мытья туалетов должен храниться отдельно от другого уборочного инвентаря»,

- на ветоши для уборки санитарного узла предназначенного для персонала пищеблока отсутствует сигнальная маркировка, что является нарушением п.5.21 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Согласно п. 5.21 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» «для уборки каждой группы помещений (сырьевых цехов, горячего и холодного цехов, неохлаждаемых складских помещений, холодильных камер, вспомогательных помещений, санитарных узлов) выделяют отдельный промаркированный уборочный инвентарь. Инвентарь для мытья туалетов должен иметь сигнальную (красную) маркировку. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь должен промываться с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушиваться и храниться в чистом виде»,

- недостаточно емкостей для обеззараживания уборочного инвентаря с помощью дезинфицирующих средств («Део-хлор), согласно инструкции по применению, что является нарушением п. 5.21 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»,

- на пищеблоке в моечном отделении имеется инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря в которой отсутствует указание дезинфицирующего средства, концентрации согласно инструкции по применению, что является нарушением п.5.4 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Согласно п. 5.4 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» «мытье кухонной посуды должно быть предусмотрено отдельно от столовой посуды. В моечных помещениях вывешивают инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, согласно инструкции по применению этих средств, и температурных режимах воды в моечных ваннах»,

- не у всех лиц посещающих образовательную организацию имеется отметка в журнале о термометрии (на входе), а именно (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и т.д.), что является нарушением п.2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». (л.д. 3-19)

Ответственной за выявленные нарушения является директор МКОУ «Воробьевская СОШ» ФИО11. В связи с допущенным правонарушением, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административном правонарушениях РФ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Калачеевском, Воробьевском, Петропавловском районах ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО11 составлен протокол об административном правонарушении № 002397 (л.д. 20-22).

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО11 вину в совершении административно правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признала частично.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Калачеевском, Воробьевском, Петропавловском район ФИО12 в судебном заседании пояснила, что в действиях ФИО11 усматривается совершение ею правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав ФИО11, представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Калачеевском, Воробьевском, Петропавловском район Благую Н.Е.,изучив материалы дела, суд считает, что вина ФИО11 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО11 совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Факт совершения ФИО11 административного правонарушения и её виновность подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении № 002397 (л.д. 20-22); копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-2); актом санитарно-эпидемиологического расследования № № № (л.д. 3-19); копией выписки из приказа № отдела по образованию администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25); копией должностной инструкции директора школы с учетом требований ФГОС (л.д. 26-33); копиями фотографий (л.д. 34-38); копией экстренного извещении (л.д. 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47), копией экспертного заключения № (л.д. 48-52).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Судом установлено, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью и могут явиться причиной возникновения инфекционных заболеваний людей.

Согласно ст. 1.2 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Согласно ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Нарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Из обстоятельств дела следует, что ФИО11 ранее не привлекалась к административной ответственности.

При назначении наказания ФИО11, судья учитывает, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО11.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО11 по делу не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО11 также не имеется.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, указывают на то, что в создавшихся условиях назначение ФИО11 как должностному лицу административного наказания в виде административного штрафа в полном объеме, может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, необеспечении баланса основных прав привлекаемого лица и общего интереса, состоящего в защите общества и государства от административных правонарушений.

В связи с чем, суд полагает необходимым назначить ФИО11 наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку с. <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде денежного штрафа в размере 25 000 (Двадцати пяти тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа перечислить: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области), ИНН/КПП <***>/366501001, р/с <***>, БИК 042007001, ОКТМО 20615000, КБК 14111601061010003140, УИН 14104360012300009644.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: /Ю.Н. Маликов/.

1версия для печати