Решение № 12-46/2018 от 20 марта 2018 г. по делу № 12-46/2018

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

дело 12-46


РЕШЕНИЕ

<адрес> 21 марта 2018 г.

Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев дело по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении иностранного гражданина ФИО1 по его жалобе на постановление судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 1 марта 2108 г., которым ФИО1 назначен административный штраф в размере 2000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации,

установил:

как следует из постановления, гражданин Р-ки Молдова ФИО1 привлечен к административной ответственности за то, что по истечению 07.02. 2017 срока действия патента, с 08.02. 2018 находится на территории Российской Федерации в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25.07. 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан), уклонялся от выезда из Российской Федерации.

Не оспаривая виновность и обстоятельства совершения правонарушения, полагая, что наказание применено без учёта принципа соразмерности, ФИО1 в жалобе указывает на наличие семейных связей на территории РФ: наличие гражданского брака с гр. РФ ФИО2, наличие общего ребёнка ДД.ММ.ГГГГ, состоящих на его иждивении.

Заслушав ФИО1 и его защитника -адвоката Маркову И.В., проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что гражданин Р-ки Молдова ФИО1 совершил въезд на территорию РФ 27.09. 2017 сроком пребывания по 25.12. 2017, 07.11. 2017 получил патент на работу РК 2301588 сроком действия с 27.10 2017.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 25.07. 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в РФ, он определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В силу статьи 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);

иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.

Особенности трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, на основании патента регламентированы статьёй 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ, согласно пункту 5 которой патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно материалам дела, датой последнего уплаченного мигрантом фиксированного платежа применительно к названной норме, является 23.12. 2017, что не оспаривается ФИО1

Таким образом, действие патента считается прекращенным с 24.01. 2018, с названной даты мигрант находится на территории РФ нелегально, без совершения действий по выезду из РФ до дня выявления правонарушения - 01.03. 2018, что образуется состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Применяя к ФИО1 наказание в виде принудительного выдворения за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда из РФ, судья исходил из того, что его доводы о наличии на её территории семейных связей не получили подтверждения.

К жалобе на постановление приобщены копии документов: свидетельство (повторное) о рождении ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, родителями которого указаны: ФИО1 и гр. России ФИО2, дата выдачи 01.03. 2018; свидетельство об установлении отцовства ФИО1 в отношении Назара, дата выдачи 01.03. 2018.

При рассмотрении жалобы на постановление представлены и осмотрены оригиналы названных документов.

Таким образом, на время рассмотрения дела имеются основания для выводов о наличии юридически подтверждённых семейных связей ФИО1 с гр. РФ ФИО7 как отца и сына и о возможности применения к мигранту пункта 2 статьи 8 Конвенции о защите пав человека и основных свобод, согласно которому не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В установленных обстоятельствах постановление в части назначения наказания подлежит изменению применительно к пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП.

При этом, мигранту ФИО1 разъясняется, что изменение постановления по делу об административном правонарушении не снимает с него обязанности совершения действий по легализации своего положения на территории Российской Федерации применительно к требованиям Федерального закона от 25.07. 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП,

решил:

постановление судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 1 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении иностранного гражданина ФИО1 изменить: исключить назначенное ему наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

В остальном постановление оставить без изменения, жалобу удовлетворить.

Судья Домрачев И.Г.