Решение № 2А-128/2017 2А-128/2017~М-57/2017 М-57/2017 от 24 января 2017 г. по делу № 2А-128/2017

Дело № 2а-128/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2017 года город Ржев Тверская область

Ржевский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Слободской Т. Ф.,

при секретаре Лебедевой Е. М.,

с участием помощника Ржевского межрайонного прокурора Дмитриевой Л.С.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области об установлении административного надзора и ограничений в отношении освобождающегося из мест лишения свободы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и ограничений осужденному ФИО1

Требования мотивированы тем, что ФИО1 осужден приговором Андреапольского районного суда Тверской области от 23 марта 2015 года по п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса РФ к 2 годам 02 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы. На основании ст. 70 Уголовного кодекса РФ по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание, назначенное по приговору 01 октября 2014 года мирового судьи судебного участка Андреапольского района Тверской области с учетом изменений, внесенных постановлением от 17 февраля 2015 года мирового судьи судебного участка Андреапольского района Тверской области. Окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 02 года 02 месяца 15 дней, без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Начало срока 16 февраля 2015 года, конец срока 30 апреля 2017 года. За время отбывания наказания осужденный зарекомендовал себя следующим образом. В ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области он прибыл 21 апреля 2015 года. Был трудоустроен на участок «Переработка овощей» ЦТАО учреждения. Трудовая дисциплина удовлетворительная. Имеет среднее образование. За время отбывания наказания допустил 3 нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет 3 взыскания. Все взыскания сняты и погашены в установленном законом порядке. Имеет 1 поощрение. К работам без оплаты труда относится удовлетворительно. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, из проводимых бесед должные выводы делает не всегда. В отряде общается с осужденными различной направленности. По характеру хитер, спокоен, не способен противостоять соблазнам. Намерения и планы на будущее противоречивы. Связь с родственниками поддерживает путем переписки. Исполнительных листов не имеет. Вину в совершенном преступлении признал полностью. Осужденный ФИО1 на путь исправления не встал, в его действиях суд признал опасный рецидив.

Просит установить в отношении осужденного, который по отбытии срока наказания намерен выехать по адресу: <адрес> административный надзор на срок погашения судимости – 08 лет, с административными ограничениями в виде: 1) запрета пребывания в определённых местах; 2) запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток; 4) запрета выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебное заседание административный истец ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте его проведения, явку представителя не обеспечил. До судебного заседания представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения.

Административный ответчик - осужденный ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференцсвязи, против удовлетворения исковых требований не возражал. С обстоятельствами изложенными в заявлении административного истца согласился, дополнительно пояснил, что после освобождения намерен трудоустроиться и проживать в <адрес>

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, в том числе прокурора, не возражавшего в удовлетворении заявленных требований, проверив представленные суду материалы дела, материалы личного дела административного ответчика, суд пришёл к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобождённым из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

В судебном заседании установлено, что приговором Андреапольского районного суда Тверской области от 23 марта 2015 года ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса РФ к 2 годам 02 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы. На основании ст. 70 Уголовного кодекса РФ по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание, назначенное по приговору 01 октября 2014 года мирового судьи судебного участка Андреапольского района Тверской области с учетом изменений постановлением от 17 февраля 2015 года мирового судьи судебного участка Андреапольского района Тверской области. Окончательно назначено наказание ФИО1 в виде лишения свободы на срок 02 года 02 месяца 15 дней, без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Приговор не обжалован, вступил в законную силу 03 апреля 2015 года.

Осужденный ФИО1 освобождается по отбытию срока наказания 30 апреля 2017 года.

Из представленных суду материалов дела следует, что осужденный ФИО1 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления.

В соответствии со ст. 18 Уголовного кодекса РФ, суд признал в действиях осуждённого наличие опасного рецидива преступлений.

При указанных обстоятельствах, имеются предусмотренные ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ основания для установления осужденному административного надзора, и административный надзор ему должен быть установлен независимо от наличия оснований, предусмотренных частью третьей статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с абз. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО1, будучи осужденным за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, является лицом, за которым устанавливается административный надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из характеристики на осужденного ФИО1 следует, что в ИК-7 он прибыл 21 апреля 2015 года. Трудоустроен на участок «Переработка овощей» ЦТАО учреждения. Трудовая деятельность удовлетворительная. Имеет среднее образование. За время отбывания наказания допустил 3 нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет 3 взыскания. Все взыскания сняты и погашены в установленном законом порядке. Имеет 1 поощрение. К работам без оплаты труда относится удовлетворительно. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, из проводимых бесед должные выводы делает не всегда. В отряде общается с осужденными различной направленности. По характеру хитер, спокоен, не способен противостоять соблазнам. Намерения и планы на будущее противоречивы. Связь с родственниками поддерживает путем переписки. Исполнительных листов не имеет. Вину в совершенном преступлении признал полностью. Осужденный ФИО1 на путь исправления не встал.

Суд учитывает, что ФИО1 имеет 1 поощрение и 3 взыскания, что подтверждается справкой о взысканиях и поощрениях осуждённого.

Учитывая личность осужденного, а также характер и степень общественной опасности совершённого им преступления, совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, суд считает необходимым установить осуждённому административный надзор на срок 8 лет.

В соответствии с частью первой статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Разрешая вопрос об установлении административных ограничений в отношении осужденного, суд учитывает, что ранее он привлекался к уголовной ответственности за совершение умышленного тяжкого преступления, отбывал наказание в местах лишения свободы, освободился по отбытию срока наказания, в настоящее время отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, в его действиях наличествует опасный рецидив преступлений.

С учётом указанных обстоятельств дела и сведений о личности осуждённого, суд полагает необходимым установить осужденному административные ограничения в виде: 1) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, дополнив это ограничение словами «с 23.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня» и «если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица»; 3) запрещения выезда за пределы территории муниципального образования, избранного осужденным в качестве места жительства или пребывания, дополнив данное ограничение словами «без уведомления органа, осуществляющего административный надзор».

Указанные уточнения устанавливаемых административных ограничений позволят осужденному реализовывать свои права на передвижение и обеспечат баланс публичного и частного интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, административный надзор исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В качестве места жительства в ст. 20 Гражданского кодекса РФ определяется место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст. 27 Конституции РФ).

Право свободного выбора места жительства принадлежит гражданину от рождения и, как и другие основные права и свободы, является неотчуждаемым (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ; ст. 150 Гражданского кодекса РФ). Вместе с тем, это право не носит абсолютного характера и подлежит правовому регулированию с учётом того, что его осуществление может привести к нарушению прав и свобод других лиц, что недопустимо в силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации.

Правовой режим ограничений права на выбор места жительства может вводиться только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст. 55 Конституции РФ).

Статья 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Суд не усматривает оснований для установления ФИО1 административного надзора только по конкретному адресу выбытия: «<адрес>», поскольку осуждённый ФИО1 имеет право на изменение в установленном порядке места жительства и пребывания в течение срока административного надзора. Достаточных оснований для установления административного надзора осужденному ФИО1 только по конкретному адресу административным истцом суду не представлено.

Поэтому в этой части требование ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области так же удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования врио начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области удовлетворить частично.

Установить административному ответчику - осуждённому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административный надзор по избранному им месту жительства (пребывания) на срок 08 (восемь) лет.

Срок административного надзора осуждённому ФИО1 исчислять со дня постановки его на учёт в органе внутренних дел по избранному им месту жительства (пребывания).

Установить осуждённому ФИО1 на период административного надзора административные ограничения в виде:

1) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток с 23.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

3) запрещения выезда за пределы территории муниципального образования, избранного осужденным в качестве места жительства или пребывания без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.

Разъяснить осужденному о возможности наступления уголовной ответственности на основании статьи 3141 УК РФ, в случае неприбытия без уважительных причин после освобождения из мест лишения свободы к избранному месту жительства или пребывания в определённый администрацией исправительного учреждения срок, либо за самовольное оставление им места жительства или пребывания, а также об административной ответственности по статье 19.24. КоАП РФ за несоблюдение им административных ограничений или невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2017 года.

Судья Т. Ф. Слободская