Решение № 2А-121/2018 2А-121/2018 ~ М-117/2018 М-117/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2А-121/2018

<...>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 2а – 121/2018

02 июля 2018 года город Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Комлева К.В.,

при секретаре судебного заседания Кручининой К.В., с участием представителя административного истца Комлевой Е.В, представителя командира и жилищной комиссии <...> (далее – 5 ОАО) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению <...> ФИО2 об оспаривании действий жилищной комиссии 5 ОАО, связанных с отказом в принятии её на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО3 проходит военную службу по контракту в 5 ОАО, будучи в распоряжении и в связи с предстоящим увольнением с военной службы 02 марта 2018 года обратилась в жилищную комиссию 5 ОАО с просьбой принять её на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 4 человека.

Решением жилищной комиссии 5 ОАО от 20 апреля 2014 года (протокол №) административному истцу отказано в принятии на указанный выше учет составом семьи 4 человека.

Административный истец просит военный суд:

- признать незаконным решение заседания жилищной комиссии 5 ОАО от 20 апреля 2018 года (протокол №) в части касающейся отказа ФИО3 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи 4 человека в избранном после увольнения месте жительства в городе Москве.

- обязать жилищную комиссию 5 ОАО рассмотреть вопрос о принятии ее на соответствующий учет составом семьи 4 человека в избранном после увольнения месте жительства в городе Москве и обеспечить ее и членов семьи жилым помещением в течение 10 дней с момента принятия решения.

Обосновывая требования, административный истец в заявлении, а ее представитель в суде указали, что должностными лицами жилищной комиссии 5 ОАО были нарушены права её супруга на обеспечение жилым помещением, а именно 14 июля 2017 года, жилищной комиссией 5 ОАО (протокол №) Долбенкова была признана нуждающейся в жилом помещении в избранном после увольнения месте жительства в городе Москве с составом семьи 3 человека, её супругу ФИО4 было отказано в признании нуждающимся в жилом помещении, как не проживающем совместно с административным истцом и не имеющему статуса члена семьи ФИО3. В ходе прокурорской проверки по обращению административного истца военным прокурором 310 военной прокуратуры гарнизона 7 сентября 2017 года был вынесен протест на протокол заседания жилищной комиссии войсковой части № от 14 июля 2017 года №, как вынесенный с нарушением действующего законодательства. 02 марта 2018 года административный истец повторно обратилась с заявлением о принятии на учет нуждающейся в жилом помещении в избранном после увольнения месте жительства – городе Москве, составом семьи 4 человека, решением жилищной комиссии 5 ОАО от 20 апреля 2014 года (протокол №) административному истцу отказано в принятии на учет нуждающейся в жилом помещении в избранном после увольнения месте жительства, с составом семьи 4 человека в соответствие с п. 3 Приказа ФСБ России от 24 октября 2011 года № 590 «Об утверждении Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями» (далее – Правила).

Представитель должностных лиц ФИО1, возражая против удовлетворения требований, в суде указал, что ранее 14 июля 2017 года жилищной комиссией 5 ОАО административный истец составом семьи 3 человека была признана нуждающейся в жилом помещении в избранном после увольнения месте жительства в городе Москве, при этом её супругу ФИО4 было отказано в признании нуждающимся в жилом помещении, как не проживающему совместно с ФИО3, поскольку он проходит военную службу в войсковой части №, дислоцированной в городе Большой Камень Приморского края, при этом данное решение жилищной комиссии отменено или изменено не было и в настоящее время ФИО3 находится на таком учете составом семьи 3 человека.

02 марта 2018 года административный истец обратилась с заявлением о принятии на учет нуждающейся в жилом помещении в избранном после увольнения месте жительства в городе Москве составом семьи 4 человека. 20 апреля 2018 года жилищной комиссией 5 ОАО административному истцу было отказано в принятии на указанный учет, поскольку ФИО3 не представлены документы в соответствии с п. 3 Правил, которые подтверждали бы её право состоять на указанном учете составом семьи 4 человека, с учетом супруга ФИО4 При этом представитель должностных лиц пояснил, что в настоящее время Долбенкова вновь обратилась с заявлением в жилищную комиссию 5 ОАО и представила все необходимые документы для рассмотрения ее заявления по существу, которое и будет рассмотрено в ближайшее время.

Выслушав объяснения сторон и изучив материалы административного дела, военный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из справки начальника отделения кадров 5 ОАО от 22 мая 2018 года № ФИО3 проходит военную службу в 5 ОАО и планируется к увольнению с военной службы с 31 июля 2018 года, при этом выслуга составляет более 20 лет.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) военнослужащим - гражданам, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона.

Как усматривается из ч. 3 и 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется соответствующим органом на основании заявления гражданина о принятии на учет. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подаёт в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства – избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации, к которому прилагаются следующие документы:

а) копии паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего, и указанных паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), а также свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;

б) выписки из послужного списка, справки о прохождении военной службы, общей продолжительности военной службы и составе семьи, а для военнослужащих, увольняемых с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, – о планируемом сроке увольнения с военной службы, выдаваемые в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральными органами;

в) копии свидетельств о заключении (расторжении) брака – при состоянии в браке (расторжении брака);

г) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления;

д) копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утверждённых приказом директора Федеральной службы безопасности от 24 октября 2011 года № 590, определено, что для признания нуждающимся в жилом помещении, за исключением служебных жилых помещений, и принятия на учёт в качестве нуждающегося в таком жилом помещении военнослужащим подаётся в жилищную комиссию соответствующее заявление, к которому прилагается помимо указанных выше документов справка подразделения кадров органа безопасности по форме согласно приложению № 2, выдаваемая подразделением кадров органа безопасности по обращению военнослужащего.

Прилагаемые к заявлению копии документов должны быть заверены начальником (заместителем начальника) подразделения кадров органа безопасности.

В случае невозможности представления каких-либо документов, предусмотренных настоящим пунктом, военнослужащим подаётся рапорт с объяснением причин невозможности их представления.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии 5 ОАО от 18 июля 2017 года № ФИО3 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в избранном месте жительства городе Москве составом семьи 3 человека, с учетом сыновей ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., при этом супруг военнослужащей – ФИО4 на такой учет принят не был.

Как усматривается из заявления ФИО3 от 02 марта 2018 года военнослужащая обратилась в жилищную комиссию 5 ОАО с просьбой принять её на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 4 человека, включая супруга военнослужащей ФИО4, с учетом его права на дополнительную площадь в избранном после увольнения месте жительства городе Москве, при этом каких-либо документов, определенных указанными выше нормативными актами, к заявлению не приложено.

В соотвествии с п. 1 ч. 1 ст. 52 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Из исследованного в суде протокола заседания жилищной комиссии 5 ОАО от 20 апреля 2018 года № видно, что административному истцу отказано в принятии на учет указанный выше составом семьи 4 человека, поскольку ФИО3 не предоставлены документы, определенные п. 3 Правил.

На основании изложенного и фактических обстоятельствах дела согласно которым, административный истец при обращении в жилищную комиссию 5 ОАО не приложила к своему заявлению, предусмотренные действующим законодательством документы, подтверждающие ее право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 4 человека, то требования ФИО3 о признании незаконным решение заседания жилищной комиссии 5 ОАО от 20 апреля 2018 года (протокол №) в части касающейся отказа ей в принятии на такой учет и возложении обязанности на жилищную комиссию 5 ОАО рассмотреть вопрос о принятии ее на соответствующий учет составом семьи 4 человека в избранном после увольнения месте жительства в городе Москве и обеспечить ее и членов семьи жилым помещением в течение 10 дней с момента принятия решения удовлетворению не подлежат.

При этом, по мнению военного суда, представленные в мае 2017 года административным истцом документы в жилищную комиссию 5 ОАО по которым жилищным органом уже было принято решение о принятии ФИО3 на соответствующий учет не могут свидетельствовать о надлежащем выполнении административным истцом требований п. 3 Правил, при подаче заявления в жилищную комиссию 5 ОАО в марте 2018 года о принятии ее на указанный выше учет составом семьи 4 человека.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании протокола заседания жилищной комиссии Пятого объединенного авиационного отряда Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 20 апреля 2018 года № в части отказа ФИО2 в принятии на учет нуждающейся в жилом помещении в избранном после увольнения месте жительства, с составом семьи 4 человека, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

<...>

Судья 35 гарнизонного военного суда К.В. Комлев

Секретарь судебного заседания К.В. Кручинина