Решение № 2-931/2017 2-931/2017~М-862/2017 М-862/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-931/2017

Дело №2-931/2017.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 октября 2017 г. г.ФИО1

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нагаева И.З.,

с участием помощника Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ Баязитовой Р.С.,

представителя ответчика – администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Нефтекамского территориального управления Минэкологии РБ ФИО3,

при секретаре Шарафутдиновой Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления,

у с т а н о в и л :

Дюртюлинский межрайонный прокурор РБ обратился в Дюртюлинский районный суд РБ с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления. В обоснование заявленных требований указано на то, что при проведении проверки исполнения ответчиком требований федерального законодательства об охране окружающей среды установлено, что в нарушение п.п.1,2 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст.8,13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.65 Водного кодекса РФ, администрацией сельского поселения допускается функционирование свалок на поверхности почвы, в том числе, размещение отходов и захламление водоохраной зоны <адрес>: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории сельского поселения восточнее д.<адрес> в овраге на водоохранной зоне и непосредственно в прибрежной водной полосе <адрес> на расстоянии 103 м от уреза реки выявлено несанкционированное размещение и захламление поверхности почвы площадью 270 кв.м отходами потребления – навозом крупного рогатого скота, отходами полиэтилена, утратившими потребительские свойства бытовыми приборами, отходами резиновых изделий, отходами упаковок из картона, отходами деревянных досок, строительным мусором и прочими отходами производства и потребления общим объемом около 8 кум.м. Учитывая, что несанкционированное размещение отходов угрожает санитарному благополучию и нарушает права жителей сельского поселения на благоприятную окружающую среду, прокурор просит возложить на ответчика обязанность устранить в полном объеме нарушение прав и свобод граждан, путем ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки в двухмесячный срок со дня принятия решения.

В судебном заседании помощник прокурора Баязитова Р.С. исковые требования, поддержала, просила удовлетворить их по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО2 исковые требования признал частично, пояснил, что в ближайшее время свалка будет ликвидирована.

Представитель третьего лица – Нефтекамского территориального комитета Минэкологии РБ ФИО3 повторно выезд на свалку не осуществлялся, поскольку сведений о её ликвидации не имеется.

Заслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.1,2 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений. Органы местного самоуправления муниципального района решают вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии со ст.1 Соглашения между муниципальным районом <адрес> РБ и сельским поселеним Маядыковский сельсовет муниципального района <адрес> РБ о передаче сельскому поселению части полномочий района, утвержденного Решением Совета муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия муниципального района по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов переданы сельскому поселению Маядыковский сельсовет муниципального района <адрес> РБ.

В силу ст.65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Согласно ч.ч.1,2 ст.31 указанного кодекса, государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.

Государственный водный реестр создается в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

Длина <адрес> согласно сведениям «Валидатора» водных объектов Государственного водного реестра по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1430 км, водоохраная зона данной реки состалвяет 200 м от уреза реки.

При этом, из акта проверки исполнения федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ и справки по итогам обследования водоохраной зоны <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории сельского поселения восточнее <адрес> выявлено несанкционированное размещение и захламление поверхности почвы площадью 270 кв.м отходами потребления – навозом крупного рогатого скота, отходами полиэтилена, утратившими потребительские свойства бытовыми приборами, отходами резиновых изделий, отходами упаковок из картона, отходами деревянных досок, строительным мусором и прочими отходами производства и потребления общим объемом около 8 кум.м.

В соответствии с классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприродназора от ДД.ММ.ГГГГ, навоз КРС относится к 4 классу опасности, навоз КРС перепревший относится к 5 классу опасности, отхода пленки полиэтилена и изделий из ней относится к 5 классу опасности, растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками относятся к 5 классу опасности, тара стеклянная, разбитые стекла также относятся к 5 классу опасности.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ, предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав, является присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Поскольку судом установлено нарушение требований вышеуказанного законодательства, то соответственно суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, согласно ст.206 ГПК РФ, с учетом того, что проведение вышеуказанных мероприятий по исполнению законодательства потребует определенных временных, а также материальных затрат, находится в зависимости от доходной части местного бюджета, суд считает возможным и целесообразным установить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ для добровольного исполнения принятого судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления удовлетворить.

Обязать администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан устранить нарушение прав и свобод граждан, путем ликвидации несанкционированной свалки, размещенной в водоохраной зоне <адрес> реки площадью 270 кв.м общими объемом около 8 куб.метров.

Установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 30 ноября 2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме принято 10 октября 2017 г.

Судья И.З. Нагаев