Апелляционное определение № 33А-910/2026 от 4 марта 2026 г.

Судья Коржаева К.А. №33а-910/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



дело №2а-393/2025
город Калуга
5 марта 2026 года
Судебная коллегия по административным делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ермиковой Т.В.,

судей Калининой Н.Н., Лазуткина И.А.,

при секретаре Подчиненковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лазуткина И.А. административное дело по апелляционной жалобе ФИО6 на решение Сухиничского районного суда Калужской области от 13 ноября 2025 года по административному исковому заявлению ФИО6 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области, начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области об оспаривании решений о продлении профилактического учета,

установила:

10 сентября 2025 года в Сухиничский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление ФИО6, в котором административный истец, уточнив заявленные требования, просил признать незаконными решения комиссии администрации учреждения по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области, оформленные протоколами № от 23 июня 2025 года, № от 30 сентября 2025 года.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО6 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области. После прибытия в исправительное учреждение он был поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность. В последующем срок постановки на профилактический учет неоднократно продлевался, в том числе оспариваемыми решениями. Административный истец считает, что оспариваемые решения о продлении срока профилактического учета приняты с нарушением установленного порядка и в отсутствие к тому оснований, индивидуальная профилактическая работа с ним не проводилась. На заседаниях комиссии о продлении срока профилактического учета он не присутствовал и был лишен возможности давать пояснения.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции административный истец ФИО6 поддержал заявленные требования, представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области и заинтересованного лица УФСИН России по Калужской области ФИО1, заинтересованные лица начальник отдела безопасности ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области ФИО2, начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области ФИО3, начальник психологической лаборатории ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области ФИО4 возражали против удовлетворения административного иска.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в связи с чем дело было рассмотрено в его отсутствие.

Решением Сухиничского районного суда Калужской области от 13 ноября 2025 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО6 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО6 ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Выслушав участвовавшего в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административного истца ФИО6, поддержавшего апелляционную жалобу, представителя административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области и заинтересованного лица УФСИН России по Калужской области ФИО1, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив письменные материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

На момент принятия комиссией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области решений о продлении сроков постановки на профилактический учет от 23 июня 2025 года и от 30 сентября 2025 года порядок организации и проведения мероприятий по профилактике замышляемых и подготавливаемых правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, регламентировался Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - Инструкция), утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2013 года №.

Согласно положениям приведенной Инструкции основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, посредством системы профилактических мероприятий (пункт 2). Основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения уголовно-исполнительной системы, являющегося инициатором постановки на профилактический учет (пункт 8).

На профилактический учет в частности берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, склонные к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность (пункт 24 Инструкции).

Согласно пункту 32 Инструкции на заседании комиссии в присутствии подозреваемого, обвиняемого и осужденного заслушиваются: сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет (кроме сотрудников психологической службы), и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются по желанию подозреваемого, обвиняемого и осужденного его объяснения. Материалы психологической диагностики на заседании комиссии не озвучиваются.

По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии (пункт 33 Инструкции).

Администрация учреждения УИС после вынесения решения комиссии относительно постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет, снятия с профилактического учета либо продления срока нахождения на профилактическом учете ознакамливает с ним под роспись (пункт 34 Инструкции).

Профилактическая работа с лицами, поставленными на профилактический учет, может проводиться в течение всего срока пребывания их в учреждении УИС, если в отношении них регулярно продолжает поступать информация о намерении совершить противоправные действия (пункт 40 Инструкции).

О результатах профилактической работы закрепленный за лицом, поставленным на профилактический учет, сотрудник по истечении трех месяцев докладывает на заседании комиссии администрации учреждения УИС. Комиссия принимает решение о снятии лица с профилактического учета либо о продлении срока профилактической работы. В последнем случае комиссия дает конкретные рекомендации по существу возникших проблем. Решения комиссии администрации учреждения уголовно-исполнительной системы с рекомендациями о проведении профилактических мероприятий оформляются протоколом с письменными указаниями начальника учреждения уголовно-исполнительной системы (пункт 41 Инструкции).

Лицо, поставленное на профилактический учет, снимается с него в случае: освобождения из учреждения УИС; решения административной комиссии, вынесенного на основании положительного результата психологической диагностики и мотивированного рапорта сотрудника оперативного подразделения учреждения УИС; решения административной комиссии по представленным положительно характеризующим лица, поставленного на профилактический учет, материалам не ранее чем по истечении трех месяцев пребывания в учреждении УИС - в отношении подозреваемых, обвиняемых или осужденных, поступивших в учреждения УИС из воспитательных колоний либо из следственных изоляторов (тюрем); смерти лица, состоявшего на профилактическом учете (пункт 42 Инструкции).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приговором Жуковского районного суда Калужской области от 30 июня 2022 года ФИО6 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В настоящее время ФИО6 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области, где находится с 9 ноября 2022 года.

10 ноября 2022 года ФИО6 был поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность. Срок профилактического учета неоднократно продлевался.

Факт законности постановки на профилактический учет ФИО6 и его продление, оформленное протоколами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен в рамках рассмотрения административного дела №.

Приказом врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области от 17 марта 2025 года № создана комиссия по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области (далее – Комиссия), утвержден ее состав.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях ФИО6 3 раза привлекался к дисциплинарной ответственности, последнее взыскание получил 11 мая 2023 года в виде выговора за отсутствие на спальном месте в отведенное для сна время, поощрений не имеет.

23 июня 2025 года начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными (далее – ОВРО) ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области ФИО3 на имя врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области подан рапорт, из которого следует, что в ходе беседы с осужденными отряда №7, в котором содержится осужденный ФИО6 было установлено, что последний не раскаивается в содеянном, проводимая профилактическая работа не дает положительный результат, отсутствует положительная динамика по итогам бесед за второй квартал 2025 года, в связи с чем полагал необходимым продлить пребывание ФИО6 на профилактическом учете как склонного к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность.

Согласно решения комиссии ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Калужской области (протокол №) от 23 июня 2025 года срок нахождения на профилактическом учете осужденного ФИО6 продлен, административный истец ознакомлен с протоколом заседания комиссии о продлении профилактического учета 29 июня 2025 года, о чем свидетельствует его подпись.

В последующем начальником отряда ОВРО ФИО5 на имя врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области подан рапорт, из которого следует, что в ходе беседы с осужденными отряда №, в котором содержится осужденный ФИО6 было установлено, что последний не раскаивается в содеянном, проводимая профилактическая работа не дает положительный результат, отсутствует положительная динамика по итогам бесед за третий квартал 2025 года, в связи с чем полагал необходимым продлить пребывание ФИО6 на профилактическом учете как склонного к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность.

Согласно решения комиссии ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Калужской области (протокол №) от 30 сентября 2025 года срок нахождения на профилактическом учете осужденного ФИО6 продлен, административный истец ознакомлен с протоколом заседания комиссии о продлении профилактического учета, о чем свидетельствует его подпись.

Оспариваемые решения принимались с учетом утвержденных 23 июня 2025 года и 29 сентября 2025 года характеристик на осужденного и справок по результатам аудиовизуальной диагностики.

Районный суд, разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проверив соблюдение процедуры продления срока профилактической работы в отношении ФИО6, при отсутствии сведений о наступлении случаев, при которых в соответствии с пунктом 42 Инструкции лицо, поставленное на профилактический учет, снимается с него, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска.

Оснований не согласиться с решением районного суда судебная коллегия не усматривает.

Так как обжалуемые решения о продлении срока профилактического учета приняты в соответствии с установленными нормами при наличии правовых оснований, то названное решение является законным и обоснованным, и не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Проверяя доводы апелляционной жалобы о том, что индивидуальная воспитательная профилактическая работа с ФИО6 не проводилась, суд апелляционной инстанции полагает, что они опровергаются материалами дела, в том числе дневником индивидуальной воспитательной работы, из которого следует, что с осужденным, помимо иных мер воздействия, проводилась работа о недопущении преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности.

Доводы апелляционной жалобы о проведении комиссии в отсутствие ФИО6, а также о несоблюдении необходимого количества членов комиссии при рассмотрении вопроса о продлении срока постановки на профилактический учет, приводились административным истцом при рассмотрении дела в районном суде и получили надлежащую судебную оценку в решении, оснований не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции не имеется.

Апелляционная жалоба не содержат основанных на доказательствах доводов, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о наличии оснований для отмены или изменения решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Сухиничского районного суда Калужской области от 13 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО6 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий

Судьи