Решение № 12-213/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 12-213/2019

Дело № 12-213/2019


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 28 ноября 2019 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Куприкова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «РосИнжСтрой» К.А.В. на постановление начальника отдела по Центральному району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Д.Д.А. от дата к протоколу № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «РосИнжСтрой», ИНН <***>, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Дунайский пр., д. 23, ли. А, пом. 15Н,

установил:

Постановлением начальника отдела по Центральному району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Д.Д.А. от дата по делу об административном правонарушении к протоколу № от дата ООО «ТосИнжСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением генеральный директор ООО «РосИнжСрой» К.А.В. обратился с жалобой в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга, в которой просил об отмене вынесенного постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на существенные нарушения закона, допущенные при рассмотрении дела, повлиявшие на исход дела. Заявитель считает вынесенное постановление немотивированным, на отсутствие перечня исследованных доказательств, на основании которых сделан вывод о виновности юридического лица. Указывает на то, что ООО «РосИнжСтрой» является субъектом малого предпринимательства, впервые привлечено к административной ответственности.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом путем направления телеграммы по месту регистрации юридического лица, в связи с чем суд полагает возможным рассмотрение жалобы в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд полагает обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

ООО «РосИнжСтрой» привлечено к административной ответственности за то, что дата в 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес> не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином Т.М.М., дата рождения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положения названных норм во взаимосвязи со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 названного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В силу ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Однако в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей вышеуказанные требования закона не выполнены.

Так, в рассматриваемом постановлении лишь процитированы нормы закона и перечислены доказательства. Исследование и оценка доказательств, на основании которых должностным лицом установлены обстоятельства правонарушения и сделан вывод о наличии в действиях <данные изъяты> признаков вмененного правонарушения, в постановлении отсутствуют, что является существенным нарушением требований ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Однако в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что ООО «РосИнжСтрой» заключен трудовой договор с иностранным гражданином Т.М.М., поскольку материалы дела содержат трудовой договор № от дата, в соответствии с которым работодателем гражданина <данные изъяты> Т.М.М. является ООО «<данные изъяты>».

Акта проверки административным органом в материалах дела не имеется.

Согласно представленным материалам в рамках дела об административном правонарушении были получены объяснения свидетелей – иностранных граждан. В данных объяснениях имеется ссылка на то, что они получены с участием переводчика, однако материалы дела не содержат сведений о квалификации лица, привлеченного в качестве переводчика, сведения о владении им узбекским и русским языками в материалах дела отсутствуют.

Указанные нарушение норм процессуального права являются существенными, ввиду чего обжалуемое постановление подлежит отмене, в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, согласно которым, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела по Центральному району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Д.Д.А. от дата по делу об административном правонарушении к протоколу № от дата, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, в отношении ООО «РосИнжСтрой», подлежит отмене.

Поскольку сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в отдел по Центральному району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 ч. 1 п. 4, ст. 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника отдела по Центральному району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Д.Д.А. от дата по делу об административном правонарушении к протоколу № от дата, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «РосИнжСтрой», отменить.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «РосИнжСтрой», возвратить в отдел по Центральному району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья