Решение № 12-1104/2024 12-170/2025 от 28 января 2025 г. по делу № 12-1104/2024

№12-170/2025 (12-1104/2024)

УИД: 44RS0014-01-2024-001106-14


Р Е Ш Е Н И Е

г.Кострома 29 января 2025 года

Судья Свердловского районного суда г.Костромы Горохов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Судиславского муниципального района Костромской области на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов (СОСП) по Костромской области ГМУ ФССП от <дата> № о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Судиславского муниципального района Костромской области, ИНН № юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно обжалуемому постановлению Администрация Судиславского муниципального района Костромской области признана виновной в противоправном бездействии, выразившемся в неисполнении требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе - исполнительном листе ФС №, выданном <дата> на основании решения Островского районного суда Костромской области по делу №, вынесенного <дата>, вступившего в законную силу <дата>, об обеспечении в срок 1 год со дня вступления решения суда в законную силу финансирования расходов МОУ ... СОШ на обследование технического состояния нежилого здания по адресу: <адрес> использованием современных средств технической диагностики – в срок до <дата>, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В жалобе заявитель просит отменить постановление, которое считает незаконным и необоснованным, прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, ссылается на положения ст.2.1, п.2 ч.1, ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, приводит следующие доводы:

- вывод, изложенный в постановлении, об отсутствии уважительных причин неисполнения требования исполнительного документа и ходатайств перед судом о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа не соответствует обстоятельствам дела, содержанию постановления, в котором указано на предоставление отсрочки исполнения решения суда до <дата>,

- в ответ на требование судебного пристава-исполнителя от <дата> об исполнении судебного решения до <дата> сообщено о том, что по определению Островского районного суда МОУ Расловская СОШ предоставлена отсрочка исполнения решения Островского районного суда от <дата> по делу № до <дата>, однако данное обстоятельство не получило надлежащей оценки.

Представители Администрации Судиславского муниципального района Костромской области, СОСП по Костромской области главного межрегионального (специализированного) управления ФССП, несмотря на заблаговременное направление извещений о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, глава Судиславского муниципального района обратился с ходатайством о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя указанного юридического лица, поддержав доводы жалобы. Участие указанных представителей не является обязательным в силу закона и необходимым, что позволяет рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Результаты изучения доводов жалобы, исследования представленных материалов приводят к следующему.

Согласно ст.6, 12, 30, 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве":

- законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан, организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации,

- к исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, относятся исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых судебных актов,

- судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя,

- в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения,

- при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Административная ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что согласно вышеупомянутому решению суда Администрация Судиславского муниципального района обязана в срок 1 год со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать расходы МОУ ... СОШ на обследование технического состояния нежилого здания по вышеуказанному адресу с использованием современных средств технической диагностики.

<дата> на основании исполнительного листа ФС №, выданного во исполнение вышеназванного судебного решения, вступившего в законную силу, возбуждено исполнительное производство. В установленный по постановлению о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения требование, содержащееся в указанном исполнительном документе, не выполнено.

<дата> вынесено постановление о взыскании с должника - Администрации Судиславского муниципального района Костромской области исполнительского сбора с установлением срока исполнения требования исполнительного документа до <дата>.

В дальнейшем <дата> установлен новый срок исполнения вышеуказанного исполнительного документа – до <дата>, о чём направлено требование судебного пристава-исполнителя, полученное Администрацией Макарьевского района Костромской области, которое должником также не выполнено, вследствие чего <дата> в отношении Администрации Судиславского муниципального района Костромской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

<дата> по результатам рассмотрения дела об указанном административном правонарушении вынесено обжалуемое постановление, в котором, как и в составленном протоколе, содержится описание административного правонарушения, указано на вынесение постановления о взыскании с Администрации ... исполнительского сбора за неисполнение требования, содержащегося в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, установление в дальнейшем нового срока для исполнения судебного решения, в который это решение также не исполнено.

В постановлении в качестве доказательств, подтверждающих виновность привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения, приведены данные, отражённые в протоколе об административном правонарушении от <дата>, исполнительном листе ФС №, выданном <дата> на основании судебного решения от <дата>, вступившего в законную силу <дата>, постановлении о возбуждении исполнительного производства от <дата>, постановлении от <дата> о взыскании исполнительского сбора, требовании судебного пристава-исполнителя от <дата> с установлением срока исполнения указанного судебного решения до <дата>, полученном Администрацией Судиславского муниципального района Костромской области <дата>, акте судебного пристава-исполнителя от <дата> об обнаружении правонарушения - неисполнения в срок до <дата> судебного решения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, согласно ст.24.1 УПК РФ задачами производства по делу об административном правонарушении является полное, всестороннее, объективное выяснение обстоятельств дела. К материалам дела об административном правонарушении приобщён ответ Главы Судиславского муниципального района от <дата>, направленный в СОСП по Костромской области ГМУ ФССП, в котором указывается на предоставление по определению Островского районного суда Костромской области от <дата> отсрочки исполнения вышеназванного судебного решения от <дата> по делу № до <дата>. Этот срок на момент окончания <дата> установленного судебным приставом срока исполнения судебного решения не истёк. Данное обстоятельство, отражённое в обжалуемом постановлении не проверено, вышеуказанное судебное определение не истребовано, причины, основания его вынесения не проанализированы и не получили мотивированной оценки при решении вопроса о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Приведённые сведения, указывают на нарушение в ходе производства по делу требований ст.24.1 КоАП РФ, не позволяют признать спариваемое постановление законным и обоснованным, влекут его отмену ввиду существенного нарушения процессуальных требований, не позволившего всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело и возвращение дела на новое рассмотрение в СОСП по <адрес> ГМУ ФССП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Костромской области ГМУ ФССП от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Судиславского муниципального района Костромской области отменить и возвратить данное дело на новое рассмотрение в СОСП по Костромской области ГМУ ФССП.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Горохов Д.А.