Апелляционное определение № 33А-100/2026 33А-8304/2025 от 26 января 2026 г.

Судья Турлиу К.Н. Дело № 33а-100/2026 (33а-8304/2025)

УИД 22RS0002-01-2024-000510-78

№ 2а-2446/2025 (1 инстанция)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 января 2026 года г.Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Соболевой С.Л.,

судей Бугакова Д.В., Запаровой Я.Е.,

при секретаре Яковченко А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ростовской области на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 23 сентября 2025 года по административному делу по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ростовской области к Г.А.А. о взыскании недоимки, пени.

Заслушав доклад судьи Бугакова Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Ростовской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 4 по Ростовской области) обратилась в суд с административным иском к Г.А.А. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2017-2022 годы в размере 4009 руб., по налогу на профессиональный доход за январь 2024 год - 6601,92 руб., пени - 944,88 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчик являлся собственником двух автомобилей, а также с 23 ноября 2023 года состоит на учете в качестве плательщика налога на профессиональный доход. В связи с образовавшейся задолженностью налогоплательщику направлялось требование № по состоянию на 12 июля 2023 года. Мировым судьей судебного участка № 1 Мартыновского судебного района Ростовской области 14 июня 2024 года отказано в принятии заявления о выдачи судебного приказа в отношении указанной задолженности.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 23 сентября 2025 года (с учетом определений об исправлении описки от 5, 25 ноября 2025 года, административные исковые требования удовлетворены частично. Взыскана с Г.А.А. задолженность по транспортному налогу за 2018 год в размере 600 руб., за 2019 год - 600 руб., за 2020 год - 600 руб., за 2021 год - 600 руб., за 2022 год - 600 руб., пени - 713,82 руб., всего - 3713,82 руб. В удовлетворении остальных требований отказано. С Г.А.А. в доход муниципального образования - городской округ г.Новоалтайск Алтайского края взыскана государственная пошлина в размере 1286 руб.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России № 4 по Ростовской области просит решение суда отменить в части отказа во взыскании задолженности в размере 686,16 руб., принять в указанной части новое решение о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2017 год в размере 600 руб., пени - 86,18 руб., ссылаясь на то, что обращение в суд последовало в установленный срок после превышения задолженности 10 000 руб.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, об отложении разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотрение жалобы в их отсутствие.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая административный спор, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что заявленная сумма недоимки по транспортному налогу за 2018-2022 годы за автомобиль «М 21412», государственный регистрационный знак №, а также задолженность по пеням в размере 713,82 руб. имеется, порядок и срок обращения налогового органа в суд с указанными требованиями к налогоплательщику соблюдены, в связи с чем административные исковые требования в соответствующей части подлежат удовлетворению. Отказывая в удовлетворении требований в остальной части городской суд исходил из того, что налог на профессиональный доход за январь 2024 года уплачен ответчиком в полном объеме, факт принадлежности Г.А.А. автомобиля «ВАЗ 21150 ФИО1», государственный регистрационный знак №, материалами дела не подтвержден, срок взыскания транспортного налога за 2017 год за автомобиль «М 21412», государственный регистрационный знак №, на дату подачи административного истек, Законом Алтайского края от 7 декабря 2017 года № 99-ЗС предусмотрено признание безнадежной к взысканию и подлежащей списанию задолженности по налогам, образовавшейся у физического лица по состоянию на 1 января 2019 года (то есть за 2017 год).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда является рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассматривая настоящее дело в отсутствие административного ответчика Г.А.А., суд исходил из того, что он надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Между тем такой вывод не основан на материалах дела.

В соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы (часть 4 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания, является основанием для отложения судебного разбирательства административного дела.

Как следует из материалов дела, извещение о судебном заседании, назначенном на 15 часов 23 сентября 2025 года, в котором дело было рассмотрено, направлялось Г.А.А. по адресу: <адрес>, по адресу: <адрес>, по адресу: <адрес>.

Согласно сведений МВД России, Г.А.А. с дд.мм.гг. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. С дд.мм.гг. по дд.мм.гг. был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

При этом в карточке транспортного средства «М 21412» в качестве адреса места жительства указан <адрес>.

В соответствии с пунктом 31 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года № 382 (далее - Правила), почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

Приказом АО «Почта России» от 20 декабря 2024 года № 464-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее – Порядок).

Согласно пункту 8.1.20. Порядка на каждое поступившее РПО (заказное уведомление о вручении), за исключением комбинированных почтовых отправлений и отправлений, адресаты которых оформили электронный способ извещения (п. 8.1.20.11 Порядка), почтовым работником с использованием ИС формируется извещение о поступлении отправления: извещение ф. 22 (приложение № 34 к Порядку) при поступлении одного заказного уведомления о вручении ф. 119 или РПО (пункт 8.1.20.1. Порядка № 464-п).

Сформированные в ИС извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) на входящие отправления: направляются сообщением в ЛК ЕПГУ и (или) ИС ЭПС (после доработки ИС Общества) - при наличии у адресата ЛК ЕПГУ и (или) ИС ЭПС (направление извещений в ЛК ЕПГУ и (или) ИС ЭПС осуществляется при условии предоставления пользователем услуг почтовой связи своего волеизъявления или при условии внесения изменений в соответствующие нормативно-правовые акты). При отсутствии у адресата ЛК ЕПГУ и (или) ИС ЭПС или при отсутствии иной технической возможности доставить извещение в ЛК ЕПГУ и (или) ИС ЭПС ИС автоматически осуществляют попытку доставки электронного извещения (п. 8.1.20.11 Порядка), если сервис электронных извещений подключен у адресата. При отсутствии подключенного сервиса электронных извещений осуществляется печать и доставка бумажного извещения ф. 22/ф. 22-о/ф. 22/119; адресованные на адрес местонахождения получателя - подлежат распечатке при формировании задания почтальона (пункт 8.1.20.10. Порядка № 464-п)

Согласно 8.1.22. Порядка № 464-п извещения ф. 22, ф. 22/119, ф. 22-о на РПО, заказные уведомления о вручении, РПО, подлежащие доставке, передаются почтальонам для доставки в соответствии с п. 9.8 Порядка.

Общий порядок вручения РПО регламентируется Правилами оказания услуг почтовой связи (пункт 9.1.1. Порядка № 464-п).

Пунктом 10.2. Порядка № 464-п предусмотрено, что в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям), хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные РПО - в течение 15 календарных дней, если иной срок хранения не предусмотрен договором. Иной срок хранения почтовых отправлений не может быть менее двух календарных дней.

РПО разрядов «Судебное», «Административное», «Межоператорское Судебное» и «Межоператорское Административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение семи календарных дней.

Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС/УКД после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Если последний день хранения РПО, в том числе разряда «Судебное», «Административное», «Межоператорское Судебное» и «Межоператорское Административное», выпадает на нерабочий день ОПС/УКД, то он переносится на первый рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД. Возврат РПО должен быть произведен во второй рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД.

Согласно отчету об отслеживании регистрируемое почтовое отправление (ШПИ №), содержащее извещение о времени и месте судебного заседания, направленное по адресу регистрации ответчика по месту жительства, поступило в отделение почтовой связи 1 сентября 2025 года, 5 сентября 2025 года проставлены отметки о том, что отправление выслано обратно отправителю в связи с отсутствием адресата, затем об отмене предыдущей операции, а также о том, что оправление покинула место возврата/досыла. При этом отметка о попытке вручения письма адресату отсутствует.

Таким образом, правила вручения почтовой корреспонденции по адресу регистрации по месте жительства ответчика не соблюдены.

Регистрируемое почтовое отправление (ШПИ №), содержащее извещение о времени и месте судебного заседания, направленное по адресу: <адрес>, получено адресатом. Вместе с тем по указанному адресу находится ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области, откуда направленная корреспонденция для Г.А.А. возвращена в связи с тем, что последний не значится в учреждении.

Таким образом, судом первой инстанции административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика, не извещенного о судебном заседании, в котором дело рассмотрено по существу, притом что требования административного истца удовлетворены частично.

Допущенные процессуальные нарушения в силу пункта 2 части 1 статьи 310, пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации влекут безусловную отмену решения суда, с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, принять меры к надлежащему извещению участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела, дать оценку тем обстоятельствам, что налоговый орган обратился в суд после превышения 10 000 руб., а также возможности применения Закона Алтайского края от 7 декабря 2017 года «99-ЗС «О дополнительных основаниях признания безнадежной к взысканию задолженности в части сумм региональных налогов», при условии того, что ответчик состоит на учете в налоговом органе Ростовской области.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 23 сентября 2025 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 января 2026 года.