Решение № 2А-298/2017 2А-298/2017~М-239/2017 М-239/2017 от 28 июля 2017 г. по делу № 2А-298/2017

Административное дело № 2а-298/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Абан 28 июля 2017 г.

Абанский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Фёдоровой О.В.,

при секретаре Окладовой М.И.,

с участием административного истца ФИО1,

его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика МО МВД России «Абанский» - ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к МО МВД РФ «Абанский» об оспаривании неправомерных действий, выразившихся в аннулировании регистрации транспортного средства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 31.05.2017 года в 00.20 сотрудником ОГИБДД МО МВД РФ «Абаиский» ФИО4 на него был составлен протокол изъятия вещей и документов 24КА№025670, на основании которого у него изъяли СТС и регистрационные знаки, при этом сотрудник не пояснил причины изъятия вышеуказанных вещей. 01.06.2017 г. административным истцом была написана жалоба на действия сотрудников ОГИБДД МО МВД РФ «Абаиский», в которой он просил вернуть СТС на транспортное средство КАМАЗ 5320, принадлежащий ему и регистрационные знаки С989МК 124, которые были установлены на данном автомобиле, так как причин изъятия СТС и регистрационных знаков в протоколе не отражено. Реквизиты СТС и регистрационных знаков в данном протоколе не указаны, по данному протоколу не понятно, какие регистрационные знаки и СТС были изъяты. Ранее административный истец не получал никаких писем или требований, в которых было бы указано, что он должен вернуть СТС и регистрационные знаки в ГИБДД. Также в его жалобе было отражено, что вышеуказанный протокол составлен с грубейшими нарушениями: в данном протоколе сотрудник ГИБДД на основании ч.1 ст 12.5 КоАП произвел «Г/С» его КАМАЗА, что означает аббревиатура «Г/С» ему не понятно; в графе понятые указано слово «видеорегистратор», марка и модель видеорегистратора и где он находился в протоколе не указано; в графе «проведение досмотра фиксации результатов» отсутствует информация, таким образом, вообще не понятно на что фиксировалось данное изъятие, также в протоколе не указано, что к нему прилагается видеозапись, если таковая имелась. Наказание по ч 1. ст 12.5. КоАП, на которую ссылается сотрудник ГИБДД, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей, изъятие СТС и регистрационных знаков в данной части не предполагается. Данная жалоба зарегистрирована в МО МВД РФ «Абанский» № 2230 от 01.06.2017 года. 08.06.2017 года административный истец был на приеме у начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю генерал-майора полиции ФИО5 На данном приеме начальник ОГИБДД МО МВД РФ «Абанский» ФИО3 пояснил, что 10.12.2015 г. административного истца остановил инспектор ДПС СР ДПС ГИБД ОР ГУ МВД России по Красноярскому краю, и на него вынесли постановление по делу об административном правонарушении № 18810024130006056200 по ч. 1 ст. 12.5. КоАП РФ (управление автомобилем КАМА35320 г/н № в конструкцию которого внесены изменения без разрешения ГИБДД). Далее, со слов ФИО3, истцу было вручено требование, на основании которого, ему дали 10 дней для устранения нарушений. На вопрос генерал-майора полиции ФИО5, когда и каким образом гражданину ФИО1 было вручено вышеуказанное требование, ФИО3 сказал, что не может в данный момент дать ответ па данный вопрос. Генерал - майор полиции ФИО5 сказал, что подробный ответ на жалобу ему предоставят в течение 3 дней. Однако ответ был написан только 14.06.2017 г. № 3/175402083873, который административный истец получил только 19.06.2017 г. В данном ответе было указано, что 10.12.2015 года в Абанском районе инспектором ДПС СР ДПС ГИБД ОР ГУ МВД России по Красноярскому краю старшим лейтенантом полиции ФИО6, административный истец был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ (управление автомобилем КАМА35320 г/н № в конструкцию которого внесены изменения без разрешения ГИБДД). К данному административному материалу был приобщен соответствующий рапорт. 16.12.2015 года данный рапорт с сопроводительным письмом поступает в ОГИБДД МО МВД РФ «Абанский» для проведения проверки и аннулирования регистрации указанного в рапорте транспортного средства. 17.12.2015 г. по результатам проверки вынесено заключение, утвержденное начальником ОГИБДД, согласно которого регистрационные действия с автомобилем КАМА35320 г/н № были аннулированы. Также в данном письме было указано, что ФИО1 направлено уведомление (исх.13797 от 17.12.2015 года) об аннулировании регистрационных действий с его автомобилем, а также о сдаче в РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Абанский» паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации и государственных регистрационных знаков в связи с признанием регистрации автомобиля не действительной. Как указывает административный истец, никаких требований об устранении нарушений административного законодательства ему никто не вручал и он их не подписывал, на основании этого он не мог знать и не знал, что ему дали 10 дней на устранение нарушений, и что в случае не исполнения данного требования, регистрационные действия с автомобилем КАМА35320 г/н № будут аннулированы. Кроме того, считает незаконными действия по аннулированию регистрационных действий с автомобилем КАМА35320 г/н № 17.12.2015 г., так как не выдержан 10-дневиый срок, полагает, что сотрудники ГИБДД, зная, что он не получал никаких требований, решили не выжидать срок, так как его никто не поставил в известность. Считает неправомерными действия по объявлению паспорта его транспортного средства в розыск, поскольку он является собственником данного транспортного средства. Также в письме указано, что ФИО1 направлено уведомление (исх.13797 от 17.12.2015 г.) об аннулировании регистрационных действий с его автомобилем, однако нет отметки о дате получения им этого письма, так как данное письмо ему не приходило и он не знал, что ему запрещена эксплуатация его транспортного средства до устранения нарушений. Просит отменить аннулирование и восстановить регистрационные действия с автомобилем КАМА35320, а также обязать РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Абанский» выдать ему свидетельство о регистрации транспортного средства и регистрационные знаки.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по обстоятельствам, указанным в иске, полагают, что при аннулировании регистрационных действий органами МО МВД России "Абанский" был нарушен порядок аннулирования, поскольку требование об устранении недостатков он (ФИО1) не получал и не знал, что ему необходимо предоставить КАМАЗ после приведения его в соответствие с документами в ОГИБДД для осмотра. На момент аннулирования его КАМАЗ был приведен в соответствие.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Абанский» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что поскольку ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, по рапорту инспектора была проведена проверка, то есть проверены данные на КАМАЗ ФИО7, указанные в карточке учета ТС и установлено несоответствие данных, указанных в карточке учета ТС ФИО1 и в протоколе, после чего регистрационные действия с его автомобилем были аннулированы, СТС, ПТС и госномера объявлены в розыск. До настоящего времени ФИО2 не представил в ОГИБДД свой КАМАЗ для установления того, что его автомобиль приведен в соответствие с документами на данный автомобиль. В случае, если ФИО1 устранит внесенные в конструкцию изменения, он не лишен возможности обратиться в установленном порядке с заявлением о восстановлении регистрации транспортного средства.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Указом Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» от 15.06.1998 года N 711 утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В силу подп. «з» п. 12 названного Положения Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов следующие автомототранспортные средства и прицепы к ним: изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, - без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения; имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.

Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные Приказом МВД России от 24.11.2008 года N 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», устанавливают единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства.

Пунктом 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортного средства (Приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090), регламентирован запрет эксплуатации транспортного средства, в конструкцию которого внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Возможность использования автомобиля по назначению и его участия в дорожном движении ограничена специальной регистрацией, предусмотренной п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которой допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Из материалов дела следует, что 18.07.2015 года в РЭО ОГИБДД по Абанскому району зарегистрирован автомобиль КАМАЗ 5320, идентификационный номер отсутствует, номер шасси отсутствует, номер двигателя 740-009849, 1986 года выпуска, зеленого цвета, государственный регистрационный номер №, тип ТС грузовой бортовой, паспорт ТС №, на имя ФИО1, проживающего: <адрес>.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении, 10.12.2015 года ФИО1 управлял транспортным средством КАМАЗ 5320, № на 57 км. автодороги Канск-Абан, в конструкцию которого внесены изменения без разрешения ГИБДД МО МВД РФ. Переоборудован из грузового бортового в лесовоз, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ.

Событие указанного выше административного правонарушения и назначенное наказание административным истцом не оспорены. Постановление вступило в законную силу. Как пояснил ФИО1, штраф им оплачен.

В материалах дела имеется копия рапорта инспектора ДПС СР ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО6, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ при проверке документов на автомобиль марки КАМАЗ 5320, госномер №, выяснилось, что данное транспортное средство зарегистрировано в подразделении РЭО ОГИБДД МО МВД России «Абанский» как «грузовой бортовой», но фактически переоборудовано под лесовоз.

Согласно карточке учета транспортного средства марки КАМАЗ 5320, государственный регистрационный номер №, в графе «тип» указано «грузовой бортовой».

17.12.2015 года начальником ОГИБДД МО МВД России «Абанский» ФИО8 утверждено заключение об аннулировании регистрации транспортного средства - автомобиля КАМАЗ 5320, идентификационный номер отсутствует, номер шасси отсутствует, номер двигателя 740-009849, 1986 года выпуска, зеленого цвета, государственный регистрационный номер №, тип ТС грузовой бортовой, паспорт ТС №, на основании п. 3 и п. 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Из карточки учета транспортного средства следует, что 17.12.2015 года аннулирована регистрация на указанный автомобиль, СТС, госномер и ПТС объявлены в розыск.

Как видно из протокола 24 КА № 025670 изъятия вещей и документов, 31.05.2017 года по адресу: <адрес>, при досмотре транспортного средства - КАМАЗ 5320, государственный регистрационный номер №, у ФИО1 изъяты СТС, гос. рег знак.

Доводы ФИО1 о незаконности изъятия свидетельства о регистрации транспортного средства и государственных регистрационных знаков, суд признает несостоятельными, поскольку согласно ст. 27.10 КоАПРФ, изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Доводы ФИО1 о том, что при аннулировании регистрационных действий органами МО МВД России «Абанский» был нарушен порядок аннулирования, так как требование об устранении недостатков он не получал и не знал, что ему необходимо предоставить транспортное средство после приведения его в соответствие с документами в ОГИБДД для осмотра, суд признает несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не являются обязательными условиями для аннулирования регистрационных действий.

Доводы ФИО1 о незаконности объявления в розыск, о незаконности изъятия свидетельства о регистрации транспортного средства и государственных регистрационных знаков, суд также признает несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям, в том числе, если представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах.

Пунктом 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации установлено, что при наличии оснований, перечисленных в пункте 3 настоящих Правил, за исключением случаев наложения запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск. Регистрационные знаки, принятые на основании соответствующего волеизъявления собственника (владельца) в соответствии с пунктом 42 Правил, подлежат хранению. Собственнику (владельцу) транспортного средства направляется письменное уведомление с указанием причин и оснований прекращения (аннулирования) регистрации транспортного средства.

В случае устранения причин, явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту обращения собственника (владельца) транспортного средства с выдачей новых регистрационных документов, а при наличии в заявлении записи о соответствующем волеизъявлении собственника (владельца) - новых государственных регистрационных знаков и паспорта транспортного средства.

Доводы ФИО1 о том, что на момент аннулирования его транспортное средство было приведено в соответствие, суд также не принимает во внимание, поскольку ничем не обоснованы, кроме того как пояснил в судебном заседании ФИО1, после привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ он в ОГИБДД не обращался и для осмотра свой КАМАЗ не предъявлял.

Доводы ФИО1 о незаконности изъятия свидетельства о регистрации транспортного средства и государственных регистрационных знаков, суд также признает несостоятельными, поскольку согласно ст. 27.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Факт переоборудования транспортного средства из «грузовой бортовой» в «грузовой лесовоз» нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, что не оспаривалось административным истцом, его представителем.

Кроме того, как пояснил в судебном заседании ФИО1, 31.05.2017 года при изъятии СТС и госномера у него также на КАМАЗе стояла лесовозная площадка.

При таких обстоятельствах оснований для признания неправомерными действий, выразившихся в аннулировании регистрации транспортного средства КАМАЗ 5320, идентификационный номер отсутствует, номер шасси отсутствует, номер двигателя 740-009849, 1986 года выпуска, зеленого цвета, государственный регистрационный номер №, тип ТС грузовой бортовой, паспорт ТС №, у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МО МВД РФ «Абанский» об оспаривании неправомерных действий, выразившихся в аннулировании регистрации транспортного средства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2017г.

Судья