Решение № 2А-2308/2026 2А-2308/2026(2А-6971/2025;)~М-4306/2025 2А-6971/2025 М-4306/2025 от 4 мая 2026 г. по делу № 2А-2308/2026

Административное дело №...

№...-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2026 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Широковой Е.А., при секретаре Верхотуровой К.М., с участием представителей административного истца ФИО4, ФИО5, административного ответчика ФИО1, заинтересованного лица ФИО ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу – исполнителю ОСП по Новосибирскому району ФИО6, ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области обратилась с настоящим иском. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО1 в отношении должника ФИО по заявлению административного истца было возбуждено исполнительное производство №...ПИП (по гражданскому делу №..., рассмотренному Новосибирским районным судом НСО, решение от 13.12.2023г. по которому вступило в законную силу 28.03.2024г.). Предмет исполнения: обязать ФИО (далее - должник): снести самовольные постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером: №...: площадью 896 кв.м., 181 кв.м., 29 кв.м., освободить земельный участок с кадастровым номером: №... от части здания общей площадью 814 кв.м., расположенной в границах данного земельного участка; привести земельный участок с кадастровым номером: №..., занятый самовольными постройками, в пригодное для дальнейшего использования в соответствии с видом разрешенного использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН, состояние.

Таким образом, административный истец стал стороной исполнительного производства №... ПИП, возбужденного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №..., выданного 13.08.2024г. Новосибирским районным судом НСО по гражданскому делу №....

Исполнительное производство №... ПИП судебным приставом- исполнителем, несмотря на наличие возможностей, а также при наличии гарантий содействия со стороны взыскателя при проведении исполнительных действий, не было окончено исполнением, а решение суда - не было исполнено. В рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем не производились испольные действия. Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права и законные интересы административного истца на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

С учетом уточнения административных исковых требований просит признать незаконным бездействие ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области и судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО1, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа - исполнительного листа ФС №... (выданного ДД.ММ.ГГГГ Новосибирским районным судом НСО по гражданскому делу №..., в рамках исполнительного производства №...-ИП), а именно: неисполнении требования в установленный п.1 ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства об освобождении земельного участка, указанного в исполнительном документе, от движимого и недвижимого имущества должника и запрещении должнику пользоваться освобожденным земельным участком, предусмотренных п.3 ст.107 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве»; неисполнении требований исполнительного документа - исполнительного листа ФС №... (выданного 13.08.2024г. Новосибирским районным судом НСО по гражданскому делу №..., в рамках исполнительного производства №...-ИП), а именно: неисполнении требований в установленный п.1 ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, о сносе расположенных на земельном участке строений, зданий или сооружений, а именно: разборке, демонтаже или разрушении строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборке строительного мусора, предусмотренных п.п.4,5 ст.107 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве»; неисполнении требований исполнительного документа - исполнительного листа ФС №... (выданного 13.08.2024г. Новосибирским районным судом НСО по гражданскому делу №...), в рамках исполнительного производства №...-ИП, а именно: неисполнении требований об осуществлении своевременного выхода по месту совершения исполнительных действий для установления факта исполнения либо неисполнения должником требований исполнительного документа; неисполнении требований исполнительного документа - исполнительного листа ФС №... (выданного 13.08.2024г. Новосибирским районным судом НСО по гражданскому делу №...), в рамках исполнительного производства №...-ИП, а именно: в несоставлении в отношении должника протокола об административном правонарушении в соответствии с положениями КоАП РФ; неисполнении требований исполнительного документа - исполнительного листа ФС №... (выданного 13.08.2024г. Новосибирским районным судом НСО по гражданскому делу №...), в рамках исполнительного производства №...-ИП, а именно: несоставлении и приобщении к материалам исполнительного производства плана-схемы земельного участка, на котором расположены подлежащие сносу объекты, с указанием количества входов/въездов на указанный земельный участок, иных объектов, расположенных в его границах, а также фотографий подлежащих сносу объектов; неисполнении требований исполнительного документа - исполнительного листа ФС №... (выданного 13.08.2024г. Новосибирским районным судом НСО по гражданскому делу №..., в рамках исполнительного производства №...-ИП), а именно: ненаправлении предложения взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника, в соответствии с положениями ч.9 ст. 107 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; неисполнении требований исполнительного документа - исполнительного листа ФС №... (выданного 13.08.2024г. Новосибирским районным судом НСО по гражданскому делу №..., в рамках исполнительного производства №...-ИП), а именно: невынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в соответствии с пп.15 ч.1 ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; неисполнении требований исполнительного документа – исполнительного листа ФС №... (выданного 13.08.2024г. Новосибирским районным судом НСО по гражданскому делу №..., в рамках исполнительного производства №...-ИП), а именно: непривлечении соответствующей специализированной организации в соответствии с ч.8 ст.107 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; неисполнении требований исполнительного документа - исполнительного листа ФС №... (выданного 13.08.2024г. Новосибирским районным судом НСО по гражданскому делу №..., в рамках исполнительного производства №...-ИП), а именно: неуведомлении должника о дате и времени совершения исполнительных действий и непредупреждении, что в случае отсутствия должника по месту совершения исполнительных действий в установленное время снос самовольного строения будет произведен в его отсутствие; обязать административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем совершения предусмотренных требованиями федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительных действий

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 административные исковые требования поддержала по заявленным основаниям с учетом уточнений, просила удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав – исполнительно ФИО1 административные исковые требования не признала по изложенным в письменных возражениях доводам.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: исполнительный лист ФС №... по делу №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Новосибирский районный суд, предмет исполнения: обязать ФИО снести самовольные постройки, площадью 896 кв.м., 181 кв.м., 29 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером №.... Указанные в исполнительном листе серии ФС №... дело №... от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника: ФИО в пользу взыскателя: администрация Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области возбуждено исполнительное производство М №...-ИП.

10.09.2024г. Зарегистрировано постановление о взыскании исполнительского сбора с назначением нового срока исполнения требований исполнительного документа до 20.09.2024 г.

27.03.2025г исполнительное производство N° №...-ИП передано на исполнение ФИО1

27.03.2025г получено объяснение от должника, где говориться о том, что должник с администрацией села рассматривают возможность взять данный участок в аренду, то есть предполагается урегулирование вопроса по сносу самовольной постройки.

30.10.2025г получено объяснение от должника, где все так же сообщается о том, что рассматривается возможность взять участок в аренду.

30.10.2025г. Зарегистрировано постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

30.10.2025г. Должнику направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 25.11.2025г.

29.11.2025 г. в отношении должника составлен протокол №...-АП об административном правонарушении ч.1 ст. 17.15

05.12.2025 совершен выход в адрес должника с целью проверки исполнения решения суда. Установлено, что решение суда не исполнено. Должника застать не удалось.

22.12.2025 <адрес> постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

22.12.2025 <адрес> направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю

29.12.2025 протокол №...-АП об административном правонарушении от

29.11.2025 рассмотрен, правонарушитель оштрафован.

15.01.2026 должник явку на прием к судебному приставу-исполнителю обеспечил. Просит отложить исполнительное производство.

19.01.2026 зарегистрировано заявление об отложении исполнительных действий в связи с обращением должника в суд за отсрочкой исполнения решения суда.

19.01.2026 зарегистрировано постановление об отложении исполнительного производства сроком до 30.01.2025г.

16.02.2026 г. в отношении должника составлен протокол №...-АП об административном правонарушении ч.2 ст. 17.15

05.03.2026 протокол №...-АП об административном правонарушении от

16.02.2026 рассмотрен, правонарушитель оштрафован.

03.04.2026г. Зарегистрировано постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

03.04.2026 <адрес> направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 30.04.2026г.

03.04.2026г. зарегистрировано постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно исковому заявлению, на стр. 3 истец указывает, что судебный пристав- исполнитель должен в течение суток вынести исполнительский сбор. Однако согласно, п. 1 ст. 105 ФЗ это касается только исполнительных производств, подлежащих немедленному исполнению, каковым исполнительное производство №...- ИП не является (делается отметка в исполнительном листе на 5 стр).

Согласно исковому заявлению, на стр. 4 истец указывает, что СПИ составляет план-схему земельного участка, однако СПИ не составляет план-схем земельных участков, ввиду того, что данной обязанностью и соответствующими знаниями не обладает.

Истец указывает, что СПИ может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим возмещением за счет должника. Это действительно так, но в настоящий момент не предложено ввиду проведения работ с должником (назначение новых сроков).

Согласно исковому заявлению, на стр. 5 истец указывает, что должнику установлен новый срок только после обращения представителя взыскателя в суд. Это связано с тем, что ранее устанавливались причины неисполнения решения суда должником (отобраны объяснительные), а также введение в заблуждение СПИ должником, так как в объяснительных указывалось, что участок планировалось взять в аренду, то есть предполагалось урегулирование вопроса по сносу самовольной постройки.

В соответствии с ст.67 ФЗ СПИ вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. От взыскателя заявления не поступало. Ввиду, того, что истец посчитал отсутствие такого постановления за бездействие СПИ, а, следовательно видит в этом необходимость, то постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ вынесено СПИ 03.04.2026г. без заявления взыскателя.

Также истец указывает, что СПИ вправе привлечь специализированную организацию для исполнения решения суда, однако ОСП по Новосибирскому району не заключало контракт/договор на оказание таковых услуг ни с одной организацией. Просит отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО в судебном заседании пояснил, что добровольно решение суда им не исполнено до настоящего времени, имеется возможность урегулировать спор мирным путем, сохранить постройки. Он ждет смену главы сельсовета для обмена земельными участками, представил письменные возражения на административный иск. Стороной должника было подано заявление на имя и.о. министра строительства Новосибирской области с просьбой рассмотреть вопрос о внесении изменений в генеральный план. В случае внесения изменений в генеральный план путем отнесения земельного участка с кадастровым номером коммерческого назначения» (ОД-1) (п. 18 согласно Перечня функциональных зон, согласно приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...) у должника будет иметься возможность сохранить указанные постройки для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, поскольку это допускается разрешенным использованием указанной функциональной зоны и не противоречит деятельности должника (ФИО является Главой крестьянского (фермерского) хозяйства).

Вышеуказанное заявление было рассмотрено Министерством строительства Новосибирской области в установленном порядке, был дан ответ о целесообразности предложения. В настоящее время согласно информации, которая содержится в общедоступных источниках (сайт администрации Новосибирского района) имеется проект генерального плана Морского сельсовета, где участок с кадастровым номером №... отнесен к функциональной зоне «Зона делового, общественного н коммерческого назначения» (ОД-1). Информацией о проведении общественных слушаний для согласования и утверждения заинтересованное лицо не обладает.

Вышеуказанную информацию ФИО донес до судебного пристава- исполнителя, также просил об отложении исполнительских действий, поскольку исполнение решения суда на настоящий момент может привести к большим финансовым затратам, а учитывая, что сам административный истец выразил мнение о целесообразности функциональной зоны участка, неясно, почему административный истец настаивает на незамедлительном исполнении решения суда. В случае исполнения решения суда в настоящее время и дальнейшего утверждения генерального плана Морского сельсовета, сложится ситуация, когда постройка снесена, а у ФИО появилось право на сохранение такой постройки.

Основанием для вынесения решения суда по делу №... стало то, что на момент рассмотрения спора вышеуказанный участок относился к категории разрешенного пользования «автомобильные дороги». В связи с чем суд обязал привести земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН, - автомобильные дороги общего пользования. При этом на указанном земельном участке никогда не располагалось дорог, там был овраг, который был передан в пользование ФИО администрацией Морского сельсовета Новосибирского района.

Однако обстоятельства на сегодняшний день изменились, что подтверждается материалами дела и документами сельсовета, которые расположены в общедоступных источниках. В случае утверждения проекта генерального плана, ФИО может обратиться с требованием о сохранении построек для пользования в соответствии с функциональным назначением участка (л.д. 66-68).

Представители административных ответчиков ОСП по Новосибирскому району, ГУФССП России по Новосибирскому району, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Новосибирскому району ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя и выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 64 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций регламентированы в статье 107 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ.

Согласно данной норме снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора (часть 4).

В целях принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию (часть 8), а также может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника (часть 9).

Порядок исполнения судебных актов о сносе самовольно возведенных строений определен в Методических рекомендациях Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ N 8.

В соответствии с Методическими рекомендациями по истечении срока для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель осуществляет выход по месту совершения исполнительных действий для установления факта исполнения либо неисполнения должником требований исполнительного документа (пункт 3.4).

В случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора в соответствии с положениями статьи 112 Закона об исполнительном производстве и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с положениями КоАП РФ, устанавливает новый срок для исполнения и предупреждает должника о том, что в соответствии с частью 2 статьи 105 Закона исполнение требований исполнительного документа будет организовано судебным приставом-исполнителем в соответствии с правами, предоставленными ему Законом (пункт 3.5).

Пунктом 3.7 Методических рекомендаций предусмотрено, что если должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении с учетом требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Судебный пристав-исполнитель вправе каждый раз устанавливать должнику разумный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и, в случае неисполнения должником этих требований без уважительных причин, составлять протокол о каждом административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.15 КоАП РФ, и передавать его для рассмотрения должностным лицам ФССП России, указанным в статье 23.68 КоАП РФ.

В случае длительного неисполнения должником судебного решения судебному приставу-исполнителю рекомендуется пересматривать в сторону уменьшения срок исполнения требований исполнительного документа и более активно применять к должнику меры административного воздействия.

Согласно пункту 3.10 Методических рекомендаций в целях принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию в соответствии с положениями Закона.

В случае необходимости организации дальнейшего исполнения за счет средств федерального бюджета судебный пристав-исполнитель информирует об этом старшего судебного пристава, который после проверки материалов исполнительного производства и установления факта применения в полном объеме мер принудительного характера в соответствии с положениями статьи 105 Закона об исполнительном производстве обращается с докладной запиской на имя руководителя соответствующего территориального органа, в которой излагает суть требований исполнительного документа неимущественного характера, а также в хронологическом порядке описывает действия, предпринятые для исполнения требований исполнительного документа. Привлечение соответствующей специализированной организации для исполнения указанных требований за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и указанием ФССП от ДД.ММ.ГГГГ N 12/08-1872-ВМ.

В целях обеспечения принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника, в соответствии с положениями статьи 107 Закона (пункт 3.6).

В соответствии с пунктом 4.1 Методических рекомендаций в случае принятия взыскателем решения об исполнении требований исполнительного документа самостоятельно с последующим взысканием понесенных расходов с должника либо привлечения специализированной организации, с которой у территориального органа ФССП России заключен государственный контракт (договор) о сносе самовольно возведенного строения, судебный пристав-исполнитель обеспечивает и координирует их действия в соответствии с предоставленными ему полномочиями.

Изложенные требования к порядку исполнения судебных решений о сносе самовольно возведенных строений предполагают совершение судебным приставом наряду с исполнительными действиями, направленными на создание условий для применения мер принудительного исполнения, также организацию и совершение данных мер.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем ОСП по Новосибирскому району ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП в отношении ФИО на основании исполнительного листа ФС №... по делу №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Новосибирский районный суд, предмет исполнения: обязать ФИО снести самовольные постройки, площадью 896 кв.м., 181 кв.м., 29 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером №....

Согласно акту приема –передачи исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано ФИО6

Согласно акту приема-передачи исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано от ФИО6 ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство по акту приема-передачи передано от судебного пристава – исполнителя ФИО1 судебному приставу – исполнителю ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано от судебного пристава – исполнителя ФИО3 судебному приставу – исполнителю ФИО1

Согласно выписке из приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель ФИО2 уволена ДД.ММ.ГГГГ по инициативе сотрудника.

В соответствии с приказом ГУФССП России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-лс ФИО3 привлечен с ДД.ММ.ГГГГ к выполнению отдельных служебных поручений ГУФССП России по Новосибирской области.

Как следует из материалов исполнительного производства судебными приставами исполнителями осуществлены следующие исполнительные действия:

10.09.2024г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с назначением нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

27.03.2025г получено объяснение от должника, согласно которому должник с администрацией села рассматривают возможность взять данный участок в аренду, то есть предполагается урегулирование вопроса по сносу самовольной постройки.

30.10.2025г получено объяснение от должника, где все так же сообщается о том, что рассматривается возможность взять участок в аренду.

30.10.2025г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

30.10.2025г. должнику направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 25.11.2025г.

29.11.2025 г. в отношении должника составлен протокол №...-АП об административном правонарушении ч.1 ст. 17.15

05.12.2025 совершен выход в адрес должника с целью проверки исполнения решения суда. Установлено, что решение суда не исполнено. Должника застать не удалось.

22.12.2025 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

22.12.2025 <адрес> направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю

29.12.2025 протокол №...-АП об административном правонарушении от

рассмотрен, назначено наказание в виде административного штрафа.

15.01.2026 должник явку на прием к судебному приставу-исполнителю обеспечил. Просит отложить исполнительное производство.

19.01.2026 зарегистрировано заявление об отложении исполнительных действий в связи с обращением должника в суд за отсрочкой исполнения решения суда.

19.01.2026 зарегистрировано постановление об отложении исполнительного производства сроком до 30.01.2025г.

16.02.2026 г. в отношении должника составлен протокол №...-АП об административном правонарушении ч.2 ст. 17.15

05.03.2026 протокол №...-АП об административном правонарушении от

16.02.2026 рассмотрен, должник привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находилось исполнительное производство, находилась на листуке временной нетрудоспособности.

03.04.2026г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

03.04.2026 <адрес> направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 30.04.2026г.

03.04.2026г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Таким образом, из анализа представленных материалов исполнительного производства, сводки по исполнительному производству следует, что действия по исполнению судебного акта начали предприниматься с момента передачи исполнительного производства судебному приставу –исполнителю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ (истечение срока для добровольного исполнения требования) и до ДД.ММ.ГГГГ действия по исполнительному производству не велись (ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО2 уволена по инициативе сотрудника).

В указанный период времени исполнительное производство находилось в производстве у начальника отделения – старшего судебного пристава исполнителя ОСП по Новосибирскому району ФИО6, которая по истечении установленного срока для исполнения документа – ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении должника не составила, выход по месту совершения исполнительных действий для установления факта исполнения либо неисполнения должником требований исполнительного документа не совершила, новый срок для исполнения требований исполнительного документа не установила в соответствии с положениями ст.107 Федерального закона «Об исполнительном производстве», Методическими рекомендациями в целях принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций (п.3.5).

Таким образом, судом установлено в период с ДД.ММ.ГГГГ (истечение срока для выполнения требований должником) по ДД.ММ.ГГГГ бездействие старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО6, выразившееся в несвоевременном выходе по месту совершения исполнительных действий для установления факта исполнения либо неисполнения должником требований исполнительного документа, несоставлении в отношении должника протокола об административном правонарушении.

При этом суд не усматривает бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части неосуществления выхода по месту совершения исполнительных действий для установления факта исполнения либо неисполнения должником требований исполнительного документа, так как материалами исполнительного производства подтверждено, что такой выход производился ДД.ММ.ГГГГ после истечения вновь установленного должнику срока.

Довод административного истца о бездействии судебного пристава – исполнителя ФИО1 в части несоставления в отношении должника протокола об административном правонарушении опровергается материалами исполнительного производства, в соответствии с которыми составлены протоколы по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении должника ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абз.3 п.3.5 Методических рекомендаций судебный пристав-исполнитель составляет и приобщает к материалам исполнительного производства план-схему земельного участка, на котором расположены подлежащие сносу объекты, с указанием количества входов/въездов на указанный земельный участок, иных объектов, расположенных в его границах, а также фотографии подлежащих сносу объектов.

В судебном заседании установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 после истечения вновь назначенного должнику срока – ДД.ММ.ГГГГ, затем до ДД.ММ.ГГГГ, выявив, что требования исполнительного документа не исполнены, указанные действия по составлению и приобщению к материалам исполнительного производства план-схему земельного участка, на котором расположены подлежащие сносу объекты, с указанием количества входов/въездов на указанный земельный участок, иных объектов, расположенных в его границах, а также фотографии подлежащих сносу объектов не произвела.

Довод административного ответчика, что данные действия не входят в ее компетенцию опровергаются Методическими рекомендациями, разработанными ФССП России для своих сотрудников и подлежащих применению.

Довод административного истца о бездействии судебного пристава –исполнителя в виде ненаправлении предложения взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника, в соответствии с положениями ч.9 ст. 107 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в судебном заседании подтверждения не нашел.

Согласно ч.9 ст.107 Федерального закона, п.3.6 Методических рекомендаций в целях обеспечения принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника, в соответствии с положениями ст. 107 Закона.

Таким образом, данная мера является правом, а не обязанностью судебного пристава –исполнителя, реализуется им по своему усмотрению с учетом обстоятельств дела и предмета взыскания.

Довод административного истца о том, что судебным приставом – исполнителем не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника опровергается материалами исполнительного производства, согласно которым постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Довод административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя в виде непривлечения соответствующей специализированной организации в порядке ч.8 ст.107 ФЗ «Об исполнительном производстве» не свидетельствует о бездействии судебного пристава – исполнителя.

В соответствии с п.3.10 Методических рекомендаций в целях принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию в соответствии с положениями Закона.

В случае необходимости организации дальнейшего исполнения за счет средств федерального бюджета судебный пристав-исполнитель информирует об этом старшего судебного пристава, который после проверки материалов исполнительного производства и установления факта применения в полном объеме мер принудительного характера в соответствии с положениями ст. 105 Закона обращается с докладной запиской на имя руководителя соответствующего территориального органа, в которой излагает суть требований исполнительного документа неимущественного характера, а также в хронологическом порядке описывает действия, предпринятые для исполнения требований исполнительного документа.

Привлечение соответствующей специализированной организации для исполнения указанных требований за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и указанием ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N №....

Следовательно, привлечение специализированной организации является правом судебного пристава – исполнителя, которое им реализуется в пределах предоставленной компетенции с учетом всех обстоятельств дела, имеет определенную процедуру, которая не зависит от волеизъявления судебного пристава – исполнителя и не входит в его полномочия.

Таким образом, доводы административного истца нашли частичное подтверждение.

Допущенные нарушения привели к нарушению прав административного истца как стороны исполнительного производства на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО6, выразившееся в несвоевременном выходе по месту совершения исполнительных действий для установления факта исполнения либо неисполнения должником требований исполнительного документа, несоставлении в отношении должника протокола об административном правонарушении.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО1, выразившееся в несоставлении и приобщении плана-схемы земельного участка, на котором расположены подлежащие сносу объекты с указанием количества входов/въездов на указанный земельный участок, иных объектов, расположенных в его границах, а также фотографий подлежащих сносу объектов.

Обязать судебного пристава – исполнителя Отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО1 совершить действия, направленные на дальнейшее исполнение исполнительного документа ФС №..., выданного на основании решения Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №... в отношении ФИО, а именно: составить и приобщить плана-схему земельного участка, на котором расположены подлежащие сносу объекты с указанием количества входов/въездов на указанный земельный участок, иных объектов, расположенных в его границах, а также фотографии подлежащих сносу объектов.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья «подпись»

Подлинник решения находится в материалах административного дела №... в Новосибирском районном суде Новосибирской области