Решение № 2А-1382/2019 2А-1382/2019~М-1539/2019 М-1539/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-1382/2019

70RS0003-01-2019-003044-67

...

№ 2а-1382/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Черных О.Г.,

при секретаре Погребковой Л.С.,

с участием:

помощника прокурора Октябрьского района г. Томска Тайдонова Н.Н.

представителя административного истца ФИО1, действующего по доверенности №11 от 24.07.2018, сроком на один год,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Томской области к ФИО2 о продлении срока содержания гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока содержания гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

В обоснование заявленного требования указано, что ФИО2 подлежит депортации за пределы Российской Федерации. В целях исполнения решения о депортации решением Октябрьского районного суда г.Томска от 28.01.2019 ФИО2 помещен в специальное учреждение "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" сроком до 28.05.2019. В связи с наличием непогашенной задолженности по исполнительному производству в размере 202835 рублей, гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временно ограничен на выезд из Российской Федерации, до оплаты иска. Управлением по вопросам миграции УМВД России по Томской области подготовлен и после погашения ФИО2 задолженности по исполнительному производству будет направлен в Консульство Республики Таджикистан Российской Федерации запрос на документирование гражданина Республики Таджикистан свидетельством на возвращение в Республику Таджикистан.

Просят с целью исполнения решения о депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан за пределы РФ, продлить срок содержания ФИО2 в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» до 28.07.2019.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что у него нет денежных средств для исполнения решения суда о взыскании.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п.3 ст.2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в ред. от 01.05.2019) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 №199 (в ред. от 05.05.2018), утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Как установлено п.п.11,12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (в ред. от 01.05.2019, далее по тексту - Федеральный закон от 25.07.2002 №115), в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115).

В соответствии с ч.6. ст.32.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115 содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что приговором Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.07.2016 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а,г» ч.2 ст.161 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 3 (трёх) лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

22.10.2018 Министерством Юстиции Российской Федерации было принято распоряжение № 7122-рн о нежелательности пребывания гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Таджикистан на территории Российской Федерации.

Решением УМВД России по Томской области от 15.01.2019 № 2 постановлено депортировать гражданина Республики Таджикистан ФИО2 за пределы Российской Федерации в страну гражданской принадлежности - Республику Таджикистан.

ФИО2, будучи уведомленным о принятых решениях, в установленном законом порядке их не обжаловал.

Факт отсутствия у ФИО2 законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации подтверждается также распоряжением Министерством Юстиции Российской Федерации от 22.10.2018 № 7122-рн, досье на иностранного гражданина от 18.12.2018, сообщением ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области от 18.12.2018 № 72/ТО/3/7-13275, копией паспорта ФИО2, заключением об установлении личности иностранного гражданина от 25.09.2017, опросным листом от 06.12.2016, и не оспаривалось ФИО2 в судебном заседании.

Согласно справке от 18.12.2018 ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания 28.01.2019.

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 28.01.2019 административный ответчик помещен в специальное учреждение "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" по адресу: <...> на срок до 28.03.2019.

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 28.03.2019 административному ответчику продлен срок содержания в специальном учреждении "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" по адресу: <...> на срок до 28.05.2019.

Согласно справке Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области от 06.03.2019 №70024/19/92773 на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнения особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области находится исполнительное производство в отношении ФИО2 С целью исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем направлено поручение в ОСП по г. Нижневартовску в Нижневартовскому району УФССП России по Ханты-Мансийскому Автономному округу – ФИО3 для проверки адреса: Ханты-Мансийский Автономный округ – ФИО3, .... По состоянию на 06.03.2019 уведомление об исполнении поручения в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области не поступило, в связи с чем, основания для принятия решения об окончании исполнительного производства в отношении ФИО2 отсутствуют.

До настоящего времени свидетельством на возвращение в республику Таджикистан ФИО2 не документирован.

Таким образом, учитывая, что свидетельство о возращении гражданина на родину заявителем не получено, исполнить решение УМВД России по Томской области о депортации ФИО2 в настоящее время не представляется возможным по причинам, независящим от административного истца. При этом доказательств возможности самостоятельного выезда ФИО2 из страны не представлено.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые им не обжалованы, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, кроме того, обстоятельства, положенные в основу судебного решения о помещении административного ответчика в специальное учреждение, не изменились, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Поскольку депортация заключается в принудительной высылке иностранного гражданина из Российской Федерации, для чего ФИО2 необходимо получить свидетельство о возвращении, суд считает возможным продлить ему срок содержания в специальном учреждении до 28.07.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск УМВД России по Томской области к ФИО2 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворить.

Продлить гражданину Республики Таджикистан ФИО2, ..., срок содержания в специальном учреждении "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" по адресу: <...>, с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации на срок до 28.07.2019.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья:

...

...

...

...

...

...