Решение № 2А-48/2017 2А-48/2017~М-48/2017 М-48/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2А-48/2017

Дело № 2а – 48/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре судебного заседания Федорцовой И.Ю., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий ФИО2 отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации», отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» и филиалу Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в принятии административного истца на учет нуждающихся на предоставление служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ), связанные с принятием решения от 29 августа 2016 года № 29-41/51 об отказе во включении административного истца в список нуждающихся на предоставление служебного жилого помещения, возложить на начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ обязанность отменить данное решение и рассмотреть вопрос о включении административного истца в список нуждающихся на предоставление служебного жилого помещения.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 21 марта 2017 года, к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ и филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба».

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не явился, своего представителя не направил, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Административный ответчик – ФИО2 отделение (территориальное, г. Архангельск) ФИО2 «Северрегионжилье» МО РФ, действующий в своих интересах и интересах административного ответчика отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, мнения по административному исковому заявлению не предоставил.

Административный ответчик – Филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, мнения по административному исковому заявлению не предоставил, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрел в отсутствие сторон.

Исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих»), основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами ФЗ «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным гарантированное ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, военнослужащий и члены его семьи вправе претендовать на служебное жилое помещение в случае их необеспеченности жильем по месту прохождения военнослужащим военной службы, при этом, правовой статус членов семьи военнослужащего производен от правового статуса самого военнослужащего.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходит военную службу в войсковой части № с 17 ноября 2004 года по настоящее время.

28 декабря 2015 года ФИО1 обратился в отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, от 29 августа 2016 года № 29-41/51 ФИО1 было отказано во включении в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы основанием отказа указано на то, что административный истец с 07 апреля 2004 года по 27 апреля 2014 года был зарегистрирован и проживал в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения расположенного по адресу: Архангельская область, <адрес>, имел право пользования указанным жилым помещением. То есть был обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы. Решением Северодвинского городского суда ФИО1 признан утратившим право пользования указанным жилым помещением в связи с добровольным выездом, решение суда не обжаловал, следовательно, согласился с ним. Поскольку ФИО1 был обеспечен жилым помещением, то в соответствии со ст. 99 ЖК РФ не может быть включен в списки очередников на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Данная позиция административного ответчика по убеждению суда является верной, соответствует нормам действующего законодательства по следующим основаниям.

Согласно пп. 1- 6 ст. 10 ЖК РФ жилищные права возникают из договоров или иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, из судебных решений, в результате приобретения в собственность жилых помещений, из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения, право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется.

Согласно разъяснений указанных в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу ч. 1 и 4 ст. 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным, отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу.

Исходя из смысла приведенных норм, следует, что в случае, если гражданин в добровольном порядке отказался от ведения общего хозяйства с собственником жилого помещения, общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу, данный гражданин может быть признан судом утратившим право пользования жилым помещением, от пользования которым он отказался.

Как следует из материалов дела, матери административного истца – ФИО5 на основании ордера № 1870 от 25 февраля 1980 года была предоставлена для проживания по договору социального найма одна комната в двухкомнатной квартире расположенной по адресу: <адрес>. После рождения административный истец – ФИО1 с 20 ноября 1980 года был зарегистрирован по указанному адресу и проживал в данной квартире в качестве члена семи. На основании ордера № 242 от 09 января 1989 года семье административного истца в пользование была предоставлена вся квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

В соответствии с договором о безвозмездной передаче квартиры в собственность граждан от 12 ноября 1992 года данное жилое помещение было приватизировано матерью административного истца ФИО5, при этом ФИО1, как несовершеннолетний ребенок, в приватизации жилого помещения не участвовал.

Как следует из выписки из домовой книги указанного жилого помещения, ФИО1 21 августа 1997 года был выписан из указанной квартиры в связи с убытием в г. Санкт-Петербург на учебу, и после окончания учебы, 04 апреля 2004 года вновь зарегистрирован в качестве члена семьи собственника.

Решением Северодвинского городского суда № 2-2359-14 от 18 июня 2014 года, ФИО1 был признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Архангельская область, <адрес>, в связи с добровольным выездом из квартиры на иное постоянное место жительство и отказом от своих обязанностей по оплате коммунальных платежей.

Вместе с тем из материалов дела следует, что ФИО1 из г. Северодвинска не выезжал, продолжает служить в войсковой части №, к новому месту службы не переводился. При этом ФИО1 кем либо, препятствий в пользовании жилым помещением не чинилось, вопрос о сохранении за ними права пользования указанным жилым помещением не ставил, то есть он в добровольном порядке перестал являться членом одной семьи и в добровольном порядке отказался от права пользования жилым помещением.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 29 августа 2016 года № 29-41/51 об отказе во включении ФИО1 в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы является законным, а требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В связи с тем, что заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат, основания для возмещения ФИО1 судебных расходов, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации», отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» и филиалу Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в принятии административного истца на учет нуждающихся на предоставление служебного жилого помещения, а также в возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий - судья (подпись) А.С. Раевский

Верно.

Председательствующий - судья А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания И.Ю. Федорцова

30.03.2017