Определение № 9А-9/2026 9А-9/2026~М-95/2026 М-95/2026 от 7 мая 2026 г. по делу № 9А-9/2026

М-95/2026


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Астрахань 8 мая 2026 г.

Судья Астраханского областного суда Обносова М.В., рассмотрев административное исковое заявление ФИО6 об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> равной рыночной стоимости в размере 11121 000 руб. с 1 января 2024 г.

Изучив данное административное исковое заявление и приложенные к нему документы, прихожу к выводу о возврате административного искового заявления, по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии (далее - административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости), с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений (далее - административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения), если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Статьей 22.1 Федерального закона Федерального закона от 3 июля 2016 г. N237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" установлено, что кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей) (часть 1). Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2). Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона применение статей 22 и 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" осуществляется с учетом следующих особенностей: высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - решение).

Пунктом 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 269-ФЗ предусмотрено, что с даты, указанной в решении, в субъекте Российской Федерации:

а) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости;

б) не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке";

в) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не осуществляется.

Таким образом, статьей 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлен порядок перехода от применения статьи 22 к применению статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", который зависит от принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Постановлением Правительства Астраханской области от 19 января 2021 г. N 2-П установлена дата перехода к применению на территории Астраханской области положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 июля 2021 года.

Таким образом, с 1 июля 2021 года на основании пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ в Астраханской области применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, и не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ.

Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2021 г.), утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021 г.).

С начала применения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере его рыночной стоимости по заявлению заинтересованных лиц. Решение бюджетного учреждения в отношении такого заявления можно оспорить в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с этим в суд можно заявить требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (части 1, 15 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ).

При этом требование об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной не является самостоятельным и может быть заявлено только одновременно с требованием об оспаривании решения бюджетного учреждения (вопрос 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021)).

Как следует из поступившего материала, решением ГБУ АО «БТИ» от 23 января 2026 г. № УРС – <данные изъяты> заявление ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> удовлетворено. Дата определения рыночной стоимости 24 декабря 2025 г.

Как следует из административного искового заявления, ФИО2 просит установить кадастровую стоимость земельного участка <данные изъяты>, равной рыночной стоимости в размере 11121 000 руб. с 1 января 2024 г., не оспаривая решения бюджетного учреждения в части установления даты определения рыночной стоимости.

Из приведенных выше норм права следует, что требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости не является самостоятельным.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть оспорено заинтересованным лицом.

В административном исковом заявлении ФИО2 просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Вместе с тем, из приложенной копии выписки ЕГРН объектом недвижимости, с кадастровым номером <данные изъяты>, является нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, в отношении которого ФИО4 представлен отчет № № по оценке рыночной стоимости и в отношении которого, бюджетным учреждением принималось решение.

Из поступившего административного искового заявления следует, что с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в ГБУ АО «БТИ» ФИО2 не обращался.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

С учетом изложенного, статьей 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ установлен внесудебный порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, несоблюдение которого влечет последствия, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1. ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать ФИО5 в принятии административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка.

Определение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней.

Судья М.В. Обносова