Решение № 12-217/2020 12-4/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 12-217/2020

Копия

УИД 40RS0026-01-2020-001979-93 Дело № 12-4/2021


РЕШЕНИЕ

10 марта 2021 года город Обнинск Калужской области

Судья Обнинского городского суда Калужской области Филатова С.В., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Обнинску Калужской области № 18810040200000812180 по делу об административном правонарушении от 06 августа 2020 года, с участием ФИО2, ФИО3,

Установил:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Обнинску Калужской области № 18810040200000812180 по делу об административном правонарушении от 06 августа 2020 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 2500 рублей.

ФИО2 подана жалоба на вышеуказанные постановление, в которой он просит постановление отменить как незаконное, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Выслушав ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, ФИО3, возражавшую против её удовлетворения, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 12.18. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, -влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что 19 июля 2020г. ИДПС ОВ ГИБДД ОМВД России по г. Обнинску было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 КоАП РФ и проведении административного расследования в связи с тем, что 19 июля 2020г. в 14:55 ФИО3 вместе со своим ребенком ФИО., ДД.ММ.ГГГГ.р. переходила проезжую часть по пешеходному переходу по ул. Гагарина со стороны д. 46 в сторону д. 57, где ребенка сбило транспортное средство марки «<данные изъяты>», белого цвета, гос. номер №, вследствие чего ФИО получила ушиб колена правой ноги, водитель транспортного средства скрылся с места ДТП (л.д. 17).

05 августа 2020г. начальником ОГИБДД ОМВД России по городу Обнинску Калужской области было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту ДТП, имевшего место 19 июля 2020г. в районе <...> в г. Обнинске в отношении ФИО2 (л.д. 15).

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Обнинску Калужской области № 18810040200000812180 по делу об административном правонарушении от 06 августа 2020 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18, выразившегося в том, что он нарушил пункт 14.12 Правил дорожного движения, не предоставив преимущества пешеходам ФИО1 и несовершеннолетней ФИО при проезде нерегулируемого пешеходного перехода в районе <...> в г. Обнинске.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным, в частности, с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса (пункты 3-4 части 4 статьи 28.1).

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 указанного Кодекса о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2).

В соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно части 2 той же статьи, в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Согласно объяснению ФИО2, полученного в ходе производства по делу об административном правонарушении, он не признавал своей вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Ввиду непризнания ФИО2 своей вины в совершении административного правонарушения, с учетом требований части 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностному лицу, вынесшему постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности, надлежало составить протокол об административном правонарушении. Однако протокол об административном правонарушении в материалах дела отсутствует. По сообщению начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Обнинску протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 не составлялся, было вынесено постановление (л.д. 37).

Таким образом, должностным лицом вышеназванные требования закона соблюдены не были, что является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах обжалуемое ФИО2 постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое ФИО2 правонарушение, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек 19 сентября 2020г., в связи с чем производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Обнинску Калужской области № 18810040200000812180 по делу об административном правонарушении от 06 августа 2020 года в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана жалоба в Калужский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: С.В. Филатова