Решение № 2А-7717/2025 2А-7717/2025~М-7241/2025 М-7241/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 2А-7717/2025

14RS0035-01-2025-012346-91

Дело № 2а-7717/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Якутск 05 августа 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Марковой Л.И., при секретаре Уаровой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)» к ФИО1 Шерози Холмуроду Угли об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)» (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС (Я)) обратилось в суд с указанным иском. В обоснование иска, указывает, что осужденный ФИО1 У прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС (Я) 25.11.2022 из УП-288/Т г. Минусинск ГУФСИН России по Красноярскому краю. По прибытии ему были разъяснены Правила внутреннего распорядка ИУ, был распределен в отряд с обычными условиями отбывания наказания. За время отбывания наказания Правила внутреннего распорядка ИУ соблюдал не всегда, имеет множество (34) взысканий в виде устных, письменных выговоров, водворений в штрафной изолятор и дисциплинарного штрафа. В данное время все взыскания являются действующими (не сняты, не погашены). Состоит на 2 профилактических учетах с 29.11.2022 как «склонный к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности», как «изучающие, пропагандирующие, исповедующие либо распространяющие экстремистскую идеологию». От 27.12.2022 в соответствии с частью 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с 28.12.2022 переведен из обычных условий в строгие условия отбывания наказания. На мероприятия воспитательного характера реагирует слабо, должных и правильных выводов для себя не делает. Отношение к учебе удовлетворительное, имеет среднеспециальное образование. Не трудоустроен. К общественно-полезному труду относится отрицательно. В общественной жизни учреждения участие не принимает. К администрации относится не всегда лояльно. Дружеские отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности, с близкими родственниками связь поддерживает в установленном законом порядке. В быту опрятен не всегда. Исполнительных листов по приговору не имеет. В личном деле осужденного имеется распоряжение ФСИН России нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы 2908-рн от 25.05.2022. Решение № 24/ТO-122-ив от 04.05.2022 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства. Заключение администрации: ФИО1 У. осужден за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы характеризовался отрицательно, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просит установить в отношении ФИО1 У., ____ года рождения уроженца ___, административный надзор на срок погашения судимости, 10 (десять) лет, с установлением следующих административных ограничений:

- обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования, избранного местом жительства, пребывания или фактического нахождения (БОМЖ).

- срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 У. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 У. о времени и месте судебного заседания извещен по известному суду адресу, не явился, с требованиями административного искового заявления согласен, просил рассмотреть без его участия путем подачи ходатайства.

Помощник Якутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) ФИО3 заявленные требования поддержал, указывая на наличие оснований для установления административного надзора, с учетом уточнений в части обязательной явки до 4 –х раз в месяц.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснение представителя административного истца, заключение прокурора, приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон N 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (Федеральный Закон N 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона).

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Закона об административном надзоре).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 1 части 3 статьи 3 того же Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно разъяснениям пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" освобождаемым из мест лишения свободы лицам, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор назначается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в период отбывания наказания в местах лишения свободы.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела следует, что ФИО1 У. осужден приговором 1-м Восточным окружным военным судом от 21.04.2020 по ст. 205.6 и ч. 1 ст. 30, ч. 2, ст. 205.5 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам лишения свободы, на основании ст. 58 ч. 2.1 Уголовного кодекса Российской Федерации первые 03 года отбывать в тюрьме, остальной срок в ИК строгого режима.

Начало срока 12.05.2020, конец срока 08.10.2025.

Не отбытый срок на 16.07.2025 – 02 месяца 22 дня.

Осужденный ФИО1 У. прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС (Я) 25.11.2022.

Согласно характеристике осужденного, содержащего в исправительном учреждении ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС (Я) г. Якутск от 16.07.2025 следует, что за время отбывания наказания Правила внутреннего распорядка ИУ соблюдал не всегда, имеет множество (34) взысканий в виде устных, письменных выговоров, водворений в штрафной изолятор и дисциплинарного штрафа. В данное время все взыскания являются действующими (не сняты, не погашены). Состоит на 2 профилактических учетах с 29.11.2022 г. как «склонный к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности», как «изучающие, пропагандирующие, исповедующие либо распространяющие экстремистскую идеологию». От 27.12.2022 в соответствии с частью 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с 28.12.2022 переведен из обычных условий в строгие условия отбывания наказания. На мероприятия воспитательного характера реагирует слабо, должных и правильных выводов для себя не делает. Отношение к учебе удовлетворительное, имеет среднеспециальное образование. Не трудоустроен. К общественно-полезному труду относится отрицательно. В общественной жизни учреждения участие не принимает. К администрации относится не всегда лояльно. Дружеские отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности. С близкими родственниками связь поддерживает в установленном законом порядке. В быту опрятен не всегда. Исполнительных листов по приговору не имеет. В личном деле осужденного имеется распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы 2908-рн от 25.05.2022 и Решение Главного управления по Красноярскому краю ГУФСИН России № 24/TO-122-ив от 04.05.2022 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

Имеется заключение Начальника отряда ОВРсО ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС (Я) ФИО4 из которого следует, ФИО1 У. осужден за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы характеризуется отрицательно, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно справки о поощрениях и взысканиях осужденный ФИО1 У. поощрений не имеет. Имеет взыскания: 27.12.2022 водворение в ШИЗО на 7 суток, за изготовление, хранение и пронос запрещенных предметов; 16.01.2023 устный выговор, за нарушение распорядка дня; 06.02.2023 водворение в ШИЗО на 5 суток, за нарушение режима содержания; 12.04.2023 водворение в ШИЗО на 5 суток, за нарушение распорядка дня; 21.04.2023 водворение в ШИЗО на 5 суток, за иные нарушения; 05.06.2023 водворение в ШИЗО на 15 суток, за нарушение распорядка дня; 19.06.2023 водворение в ШИЗО на 10 суток, за нарушение формы одежды; 29.06.2023 водворение в ШИЗО на 10 суток, за нарушение режима в ШИЗО/ПКТ; 10.07.2023 водворение в ШИЗО на 10 суток, за нарушение режима в ШИЗО/ПКТ; 18.07.2023 водворение в ШИЗО на 5 суток, за отказ от подписи; 25.07.2023 водворение в ШИЗО на 10 суток, за нарушение режима в ШИЗО/ПКТ; 03.08.2023 водворение в ШИЗО на 11 суток, за нарушение формы одежды; 09.08.2023 устный выговор, за иные нарушения; 15.08.2023 водворение в ШИЗО на 2 суток, за нарушение режима в ШИЗО/ПКТ; 23.08.2023 выговор, вмешался в работу видеонаблюдения; 23.08.2023 водворение в ШИЗО на 1 сутки, за нарушение режима в ШИЗО/ПКТ; 29.08.2023 дисциплинарный штраф, за нарушение распорядка дня; 18.03.2024 водворение в ШИЗО на 5 суток, отказался произвести уборку; 29.03.2024 выговор, не выполнил физическую зарядку; 20.06.2024 выговор, лежал на полу (мебели); 10.07.2024 устный выговор, за нарушение распорядка дня; 12.07.2024 водворение в ШИЗО на 1 суток, лежал на полу (мебели); 13.07.2024 водворение в ШИЗО на 5 суток, закрыл объектив камеры видеонаблюдения; 18.07.2024 устный выговор, лежал на полу (мебели); 25.07.2024 водворение в ШИЗО на 10 суток, не выполнил физическую зарядку; 02.08.2024 водворение в ШИЗО на 8 суток, не выполнил физическую зарядку; 26.08.2024 устный выговор, за иные нарушения; 30.09.2024 выговор, не представился по требованию администрации; 24.10.2024 устный выговор, за нарушение формы одежды; 21.01.2025 выговор, лежал на полу (мебели); 09.04.2025 выговор, лежал на полу (мебели); 09.04.2025 водворение в ШИЗО на 7 суток, лежал на полу (мебели); 16.04.2025 выговор, лежал на полу (мебели); 13.05.2025 выговор, лежал на полу (мебели).

Согласно решению ГУФСИН России по Красноярскому краю от 04.05.2022 № 24/ТО-122-ив о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, следует, что ФИО1 У., ____ года рождения, гражданина ___, после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно распоряжения ФСИН России от 25.05.2022 № 2908-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы следует, что гр. ФИО1 У. признан пребывать (проживать) в Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно сообщению МВД по Республике Саха (Якутия) от 26.03.2024 № 46/8-5062 под п. 6 следует, что по учетам ФИО1 У., ____ года рождения, уроженец ___, значится как гражданин ___, документирован паспортом гражданина ___ серии: №, выданным 11.07.2013 МВД ___.

В силу приведенных правовых норм, и с учетом, установленных по административному делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1 У.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены статьей 4 Закона N 64-ФЗ.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 У. административных ограничений сроком на 10 (десять) лет, с установлением следующих административных ограничений:

- обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел Российской Федерации по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

запрещение выезда за пределы территории муниципального образования, избранного местом жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 У. на учет в органе внутренних дел Российской Федерации по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Устанавливая в отношении ФИО1 У. административный надзор сроком на 10 лет, суд учитывает данные о личности административного ответчика, а также характер и степень общественной опасности совершенных им тяжких преступлений, факт признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Суд полагает, что установленные в отношении ФИО1 У. административные ограничения соответствуют приведенному в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ перечню таких ограничений, чрезмерными не являются и в полной мере отвечают целям административного надзора, установлены с учетом личности административного ответчика, характера совершенного им преступления, а также поведения в период отбывания наказания.

Суд полагает, что административные ограничения соответствуют закону, определены с учетом личности поднадзорного лица.

Установление административного надзора не является дополнительным наказанием, его цель - предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установленные в отношении ФИО1 У. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, международным договорам о правах человека, действующему федеральному законодательству, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд разъясняет, что согласно части 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, при наличии обстоятельств, указанных в законе, поднадзорное лицо вправе обратиться в компетентные органы за разрешением на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в иное от установленного судом время с учетом конкретных обстоятельств, в том числе режима работы поднадзорного лица.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении ФИО1 угли подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Установить административный надзор в отношении Жураева Шерози Холмурода Угли, ____ года рождения, гражданина ___ административный надзор на срок погашения судимости, 10 (десять) лет, с установлением следующих административных ограничений:

- обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования, избранного местом жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Жураева Шерози Холмурода Угли, ____ года рождения, гражданина ___ на учет в органе внутренних дел Российской Федерации по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Контроль за поведением осужденного возложить на органы внутренних дел Российской Федерации по месту проживания, пребывания или фактического нахождения Жураева Шерози Холмурода Угли.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Л.И. Маркова

Копия верна: п/п

Судья Л.И. Маркова

Решение изготовлено: 05 августа 2025 года.