Решение № 2-1633/2020 2-1633/2020~М-1153/2020 М-1153/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-1633/2020

РЕШЕНИЕ дело №

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Кундиковой Ю.В., при ведении протокола помощником судьи ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Жилищно – строительному кооперативу №, третье лицо – Инспекция по жилищному надзору Республики Крым, о возложении обязанности внести сведения на сайт «ГИС ЖКХ» dom.gosuslugi.ru,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ФИО3 обратился в суд с указанным исковым заявлением. В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> в процессе надзора было установлено, что в <адрес> образован жилищно-строительный кооператив № (далее ЖСК №). ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о юридическом лице, зарегистрированном по адресу: <адрес>, пер. Заводской, <адрес>, присвоен ОГРН <***>, председатель правления – ФИО4. В ходе проведения проверки соблюдения требований к размещению информации установлено, что ЖСК № на сайте «ГИС ЖКХ» dom.gosuslugi.ru в нарушение требований законодательства информация в системе отображена не в полном объеме. В адрес ЖСК № ранее вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства с требованием о внесении сведений в систему ГИС ЖКХ. В ответе ЖСК № было указано, что нарушения устранены. Однако, при повторной проверке были выявлены аналогичные нарушения, обусловленные отсутствием полной информации в системе ГИС ЖКХ. Таким образом, в результате бездействия лиц, ответственных за внесение сведений в систему о деятельности ЖСК № был нарушен принцип правового регулирования отношений в сфере информации. На основании изложенного просит, возложить обязанность на ЖСК № внести в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу на сайт «ГИС ЖКХ» в соответствии с Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №пр. следующие сведения: - информацию о кооперативе; - информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; - информацию о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; - информацию об объеме, о качестве коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также в случае несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг; - информацию о приборах учета, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (домовладений); - информацию о перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг; - информацию о размере платы за жилое помещение; - информацию о размере платы за содержание жилого помещения, установленном по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом; - информацию о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с ресурсоснабжающими организациями, информацию о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с потребителями коммунальных услуг, а также информацию о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах; - информацию о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; - информацию о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами; - информацию, подлежащую размещению кооперативами, в случае, если они являются владельцами специального счета, открытого в целях формирования фонда капитального ремонта; - сведения о выполнении работ (оказании услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых за счет дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; - информацию о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирных домах, жилых домов (домовладений) для внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги; - информацию об отчете товарищества и кооператива; - информацию о договорах о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры; - информацию о энергосервисных договорах (контрактах); - информацию о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов кооператива по вопросам, поставленным на голосование. В случае если управляющая организация, товарищество или кооператив является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания; - информацию об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в кооператив с использованием системы.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Указала, что после первой проверки соблюдения требований законодательства в адрес ЖСК № было вынесено представление, по результатам рассмотрения которого прокурору было сообщено об устранении нарушений. Однако, проверкой было установлено, что сведения не были внесены на сайт «ГИС ЖКХ». Просит возложить обязанность по внесению сведений, указанных в иске, на соответствующий сайт в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ЖСК № в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялись по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ, однако почтовый конверт был возвращен в отметкой об истечении срока хранения, что признается надлежащим извещением, поскольку юридическое лицо обязано обеспечить прием корреспонденции по адресу государственной регистрации. В дело представлено заявление о возвращении иска, где содержится просьба о возврате иска, так как не содержится доказательств допущенных нарушений. В заявлении указано, что жилой комплекс по переулку Заводскому, <адрес>, принадлежащий ЖСК №, не является предметом ведения жилищно-коммунального хозяйства, а также не является государственной и муниципальной собственностью. ЖСК № не имеет обязанности по внесению сведений на сайт ГИС «ЖКХ», так как вопросы, связанные с эксплуатацией, управлением и проведением капитального ремонта реализуются через решение общих собраний собственников – членов кооператива. Исполнение решений осуществляет правление ЖСК №, с периодическим отчетом на общем собрании собственников – членов кооператива о проделанной работе и расходовании денежных средств от поступления на расчетный счет членских взносов. Заявленное требование повлечет за собой нарушение прав собственников – членов кооператива.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Инспекции по жилищному надзору Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не представлены.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ жилищно-строительный кооператив № зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в качестве юридического лица, расположен по адресу: <адрес>, пер. Заводской, <адрес>; присвоен ОГРН <***>, председатель правления – ФИО5

Согласно части 4 статьи 29, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Одним из способов управления многоквартирным домом является управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (пункт 2 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, далее - ЖК РФ).

Из п. 5 ст. 10 ЖК РФ следует, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законам и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах.

Согласно ч. 1 ст. 110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

В соответствии с положением ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно п. 18 ст. 7, ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ предусмотрено, что порядок, состав, способы, сроки, периодичность размещения информации поставщиками информации и формы электронных паспортов многоквартирного дома устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №пр от ДД.ММ.ГГГГ адресом официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, является сайт www.dom.gosuslugi.ru.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» утвержден состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ.

Пунктом 10 указанного Приказа закреплена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Судом установлено, ЖСК № в соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» является субъектом, размещающим информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что жилищно-строительным кооперативом № на сайте «ГИС ЖКХ» dom.gosuslugi.ru в нарушение вышеуказанных требований законодательства информация в системе не отображена надлежащим образом.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в адрес председателя ЖСК № внесено представление № об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Просил принять исчерпывающие меры, направленные на устранение выявленных нарушений законодательства.

Меры к устранению выявленных нарушений законодательства в сфере ЖКХ не приняты. Доказательств обратного представителем ответчика не представлено.

Из объяснений председателя ЖСК № ФИО5 изложенных в заявлении, следует, что опубликование сведений о деятельности ЖСК № на сайте «ГИС ЖКХ» повлечет нарушение прав и свобод граждан, собственников – членов ЖСК №, предусмотренных ст.ст. 2,3,12,15,17,18,19,23,25,30,45 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом «О персональных данных».

Однако указанный в объяснении довод председателя кооператива суд находит ошибочным, основанным на неверном толковании норм права, поскольку законодательством кооперативы также отнесены к организациям, на которых возлагается обязанность по опубликованию предусмотренной законом информации.

При этом, согласно выписке из ЕГРЮЛ видом деятельности жилищно – строительного кооператива № является управление эксплуатацией жилищного фонда за вознаграждение или на договорной основе.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что жилищно-строительный кооператив № не исполнил свои обязательства, чем нарушил требования законодательства, следовательно, требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ с жилищно-строительного кооператива № подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6 000 руб..

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление <адрес> Республики Крым - удовлетворить.

Возложить на жилищно-строительный кооператив № (ОГРН <***>) обязанность внести сведения на сайт «ГИС ЖКХ» dom.gosuslugi.ru в соответствии с Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № пр, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу следующие сведения: - информацию о кооперативе;

- информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

- информацию о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ;

- информацию об объеме, о качестве коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также в случае несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг;

- информацию о приборах учета, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (домовладений);

- информацию о перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг;

- информацию о размере платы за жилое помещение;

- информацию о размере платы за содержание жилого помещения, установленном по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом;

- информацию о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с ресурсоснабжающими организациями, информацию о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с потребителями коммунальных услуг, а также информацию о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах;

- информацию о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- информацию о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

- информацию, подлежащую размещению кооперативами, в случае, если они являются владельцами специального счета, открытого в целях формирования фонда капитального ремонта;

- сведения о выполнении работ (оказании услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых за счет дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

- информацию о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирных домах, жилых домов (домовладений) для внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги;

- информацию об отчете товарищества и кооператива;

- информацию о договорах о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры;

- информацию о энергосервисных договорах (контрактах);

- информацию о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов кооператива по вопросам, поставленным на голосование, в случае если управляющая организация, товарищество или кооператив является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания;

- информацию об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в кооператив с использованием системы.

Взыскать с жилищно-строительного кооператива № (ОГРН <***>) государственную пошлину в доход бюджета в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.07.2020