Решение № 2А-242/2017 2А-242/2017~М-241/2017 М-241/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2А-242/2017

Дело № 2а-242/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Зырянка 19 июня 2017 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Соловьева В.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства, административное исковое заявление

заместителя прокурора Верхнеколымского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Поселок Зырянка» о признании незаконным бездействия в части не обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

08 июня 2017 года заместитель прокурора Верхнеколымского района в интересах неопределенного круга лиц обратилась с административным иском к администрации МО «Поселок Зырянка» о признании незаконным бездействия в части не обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой Верхнеколымского района в результате проведенной проверки исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в МО «Поселок Зырянка», в нарушение п.2 ст.13 Закона №8-ФЗ « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на сайте содержится неполная информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления.

В ходе судебного заседания по подготовке дела, административный истец заместитель прокурора Верхнеколымского района РС(Я) ФИО1, в судебном заседании полностью поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика ФИО2, в ходе подготовки дела, в соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ исковые требования признала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Заместителем прокурора в присутствии главы МО «Поселок Зырянка» 06 июня 2017 года проведена проверка соответствия размещенной информации на сайте МО «Поселок Зырянка» https://zyryanka.sakha.gov.ru перечню информации о деятельности органов местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «интернет», согласно ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»(далее Закон № 8-ФЗ)

Проверкой выявлены следующие нарушения законодательства, так в нарушение пп. «а» п.2 ч.1 ст.13 Закона № 8-ФЗ на сайте содержится неполная информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления:

- в разделе «Акты главы» информация отсутствует;

- в разделе «Постановления и распоряжения поселковой администрации» последние размещенные акты датированы 2015 годом;

- в разделе «Решения представительного органа» информация отсутствует;

- в нарушение пп. «б» п.2 ч.1 ст.13 Закона № 8-ФЗ в разделе « Тексты проектов НПА» тексты отсутствуют.

- в нарушение пп. «в» п.2 ч.1 ст.13 Закона № 8-ФЗ в разделе «Муниципальный заказ» не размещена информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

- в нарушение пп. «е» п.2 ч.1 ст.13 Закона № 8-ФЗ в разделе « Порядок обжалования НПА»

Не размещена информация о порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений должностных лиц, принятых муниципальных правовых актов органов местного самоуправления.

- в нарушение п. 4 ч.1 ст.13 Закона № 8-ФЗ в разделе «Защита от чрезвычайных ситуаций» не размещена информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуаций, о приемах и способах защиты населения от них.

- в нарушение п. 5 ч.1 ст.13 Закона № 8-ФЗ в разделе «Результаты проверок» не размещена информация о результатах проверок, проведенных в представительном органе местного самоуправления, администрации поселения и подведомственных организациях.

В соответствии со ст. 25 Закона № 8-ФЗ должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Невыполнение данных требований законодательства является одним из признаков коррупции, так как согласно ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно ч.5 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Отсутствие указанной информации на официальном сайте в сети Интернет МО «Поселок Зырянка» не соответствует принципам доступности и открытости информации, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение надлежащей информации, предусмотренной федеральным законодательством.

Представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования признала в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично

Согласно ч.2 ст.157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускается, признание административного иска суд поясняет это административному истцу, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

В соответствии со ст.293 КАС РФ суд по результатам рассмотрения дела вправе принять решение в порядке упрощенного производства.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Верхнеколымского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Поселок Зырянка» о признании незаконным бездействия в части не обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования МО «Поселок Зырянка» в части не обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Обязать администрацию муниципального образования МО «Поселок Зырянка» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу решения, принять меры для размещения на сайте в сети «Интернет»: тексты нормативных актов Главы МО «Поселок Зырянка»; тексты нормативных правовых актов поселковой администрации с 2016 года по май 2017 года; тексты решений представительного органа; тексты проектов нормативных правовых актов; информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; информацию о порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений должностных лиц, принятых муниципальных правовых актов органов местного самоуправления; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них; информацию о результатах проверок, проведенных в представительном органе местного самоуправления, администрации поселения и подведомственных организациях.

Администрации муниципального образования МО «Поселок Зырянка» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу суд и заместителю прокурора Верхнеколымского района.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Верхнеколымский районный суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: В.Е.Соловьев