Решение № 2-1078/2021 2-1078/2021~М-176/2021 М-176/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-1078/2021

Дело № 2-1078/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 10 марта 2021 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ярошенко Т.П.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.Э.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании права на включение в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязании включить в список,

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании права на включение в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязании включить в список.

В обоснование исковых требований указал, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что решением Нанайского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № его мать ФИО2 лишена родительских прав, сведения об отце в свидетельство о рождении внесены на основании заявления матери (справка о рождении №). На основании распоряжения главы Нанайского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ его опекуном была назначена бабушка ФИО3. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по адресу: <адрес> по месту регистрации и проживания его матери, проживал по указанному адресу до ДД.ММ.ГГГГ - до поступления в КГБ ПОУ «Хабаровский автомеханический колледж» и заселения в общежитие колледжа. На основании договора № на передачу части жилого дома, квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ истцу была передана в собственность ? доля в праве общей собственности на часть жилого дома по указанному адресу, то есть, он стал собственником ? доли в квартире в порядке приватизации автоматически, как несовершеннолетний ребенок, без учета мнения и желания его и его опекуна ФИО3. В 2017 году его бабушка (опекун) ФИО3 потребовала «переоформления» доли истца в указанной квартире на нее, мотивировав это тем, что не он эту жилплощадь получал, не ему она и должна принадлежать. Чувствуя себя обязанным за ее опеку, которую она осуществляла на протяжении многих лет над ним, истец подписал нотариальный договор дарения своей доли в указанной квартире его бабушки. На сегодняшний день у него нет никакого жилья, истец в настоящее время проходит военную службу в рядах Российской армии, после окончания службы ему будет негде жить. В связи с тем, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. ДД.ММ.ГГГГ истец получил извещение об отказе во включении его в указанный список в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ он произвел отчуждение своей доли в указанной квартире, чем намеренно ухудшил свои жилищные условия. Истец с решением ответчика не согласен. Считает, что его действия по отчуждению принадлежащей ему ? доли в квартире в пользу бывшего опекуна и полученные им в несовершеннолетнем возрасте без учета мнения и желания его и его опекуна, не могут быть признаны как действия, намеренно ухудшившие его жилищные условия, и он имеет право на включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Просит суд признать за истцом право на включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и обязать министерство ЖКХ Хабаровского края включить его в указанный список.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, на удовлетворении иска настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО5, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Согласно письменным возражениям на основании распоряжения главы Нанайского района Хабаровского края за истцом было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с тем, что истец являлся собственником 1/2 доли в праве собственности указанного жилого помещения, т.е. был обеспечен жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 19 лет истцом было произведено отчуждение 1/2 доли указанного выше жилого помещения. Таким образом, на момент совершеннолетия истец являлся собственником доли жилого помещения, площадью превышающей установленную учетную норму, но по достижении совершеннолетия распорядился принадлежащим ему имуществом. Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Положения вышеуказанной статьи применяются к отношениям, связанным с обеспечением детей-сирот жилыми помещениями. Таким образом, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, у министерства отсутствуют правовые основания для включения истца в список. Просит суд в удовлетворении исковых требований истца отказать.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать, ФИО2, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО1 решением Нанайского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО4 вписан в свидетельство о рождении ФИО1 со слов матери.

На основании распоряжения главы Нанайского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. За несовершеннолетним ФИО1 было закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес>.

Согласно справке Администрации сельского поселения «Село Маяк» Нанайского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживал и был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Зарегистрирован по вышеуказанному адресу ФИО1 был по месту проживания и регистрации его матери – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно карточки регистрации по адресу: <адрес> ФИО1 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

На основании свидетельства о регистрации по месту пребывания №, ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Истцом в материалы дела представлена справка командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 проходит военную службу по призыву в Вооруженных силах Российской Федерации войсковой части №, <адрес>.

В материалы дела представлен договор дарения доли в праве общей собственности на жилой дом № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный ФИО9, временно исполняющей обязанности ФИО10, нотариуса нотариального округа Хабаровского района Хабаровского края и зарегистрированный в реестре за №, согласно которому ФИО1 (Даритель) подарил своей бабушке – ФИО3 (Одаряемая) принадлежащую ему ? долю в праве общей собственности на часть жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью 60,2 кв.м, расположенную на первом этаже жилого дома.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (период времени, за который запрашивались сведения: ДД.ММ.ГГГГ; территория, указанная в запросе: Российская Федерация).

Согласно извещению министерства ЖКХ № от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 статьи 2 Закона Хабаровского края от 10 декабря 2012 г. № 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае", которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Также в извещении указано, что согласно распоряжению главы Нанайского района Хабаровского края за ФИО1 было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с тем, что он являлся собственником 1/2 доли в праве указанного жилого помещения, т.е. был обеспечен жилым помещением; ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 19 лет ФИО1 произвел отчуждение 1/2 доли указанного выше жилого помещения, тем самым намеренно ухудшил свои жилищные условия, в связи с чем, у министерства отсутствуют правовые основания для включения его в список.

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

Данный вывод подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05.03.2009 № 376-О-П, согласно которой предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Статья 2 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 года № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» определяет, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец на момент достижения им возраста 18 лет был обеспечен жилой площадью, в виде 1/2 доли в праве общей собственности на часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение детей-сирот жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Из содержания указанных норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае».

В соответствии с пунктом 3 Правил формирования списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 (далее - Правила формирования списка) в список, в том числе включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Согласно распоряжению главы Нанайского район Хабаровского края за истцом было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с тем, что истец являлся собственником ? доли в праве собственности указанного жилого помещения, т.е. был обеспечен жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 19 лет истцом было произведено отчуждение ? доли указанного жилого помещения.

Отчуждение по договору дарения принадлежащей истцу доли в праве собственности указывает на намеренное ухудшение жилищных условий.

Таким образом, у министерства ЖКХ были основания для отказа ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 статьи 2 Закона Хабаровского края от 10 декабря 2012 г. № 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае", которые подлежат обеспечению жилыми, поскольку он был обеспечен жильем и намеренно ухудшил свои жилищные условия.

Доводы истца о том, что он стал собственником ? доли в квартире в порядке приватизации автоматически, как несовершеннолетний ребенок, без учета мнения и желания его и его опекуна - ФИО3, не имеют правового значения для разрешения данного дела.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализ приведенной нормы, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Действия истца по заключению договора дарения свидетельствуют о намеренном ухудшении истцом жилищных условий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании права на включений список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязании включить в список - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение суда составлено 17.03.2021 года.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Копия верна.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Решение не вступило в законную силу

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2021-000239-92

Подлинник находится в материалах дела № 2-1078/2021 Центрального районного суда г. Хабаровска.

Секретарь Д.Э. Павленко